第四篇 消防安全评估方法与技术
根据评估对象的不同，火灾风险评估可分为以下四类：①以某个区域为研究对象，评估城市或某个区域的火灾风险，建立该区域的火灾风险分布，为城市配置合理的公共消防力量、为指挥者确定灭火救援出动方案提供基础，进而为城市和区域的综合消防安全管理提供决策支持；②以单体建筑物为研究对象，评估建筑物内部的生命和财产风险，为建筑物的消防设计提供依据；③以企业为研究对象，通过定性分析和定量计算，预测火灾、爆炸等事故发生的可能性，使建设方、使用方和消防管理部门能够较为准确地认识其消防安全风险，进而有针对性地提出消防对策，降低火灾风险，保护人身和财产安全；④以大型公共活动为对象，针对建筑本身、临时活动场所、活动项目等可能存在的火灾风险进行分析，通过合适的方法和手段将火灾危害降低到可接受的水平。
第一章 区域消防安全评估方法与技术要求
通过本章学习，了解区域火灾风险评估指标体系的建立原则，掌握区域火灾风险评估的评估方法，熟悉区域火灾风险评估的流程。
第一节 评估方法
一、评估目的
对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。
从而可以根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员生命、财产的预期风险水平与消防安全设施、火灾及其他应急救援力量的种类和部署之间达到最佳平衡。
二、评估原则
(一)系统性原则
评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面。为此应按照安全系统原理来建立指标体系。
(二)实用性原则
(三)可操作性原则
三、评估内容
(1)分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系。
(2)对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重体系。
(3)对区域的火灾风险做出客观、公正的评估结论。
(4)提出合理可行的消防安全对策及规划建议。
四、评估范围
评估范围包括整个区域范围内的社会因素、建筑群和交通路网等。
五、评估流程
区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行：
(一)信息采集
(二)风险识别
火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类。
1．客观因素
(1)气象因素引起火灾。火灾的次数与气象条件密切相关，影响火灾的气象因素主要有大风、降水、高温以及雷击等。
1)大风。
2)降水。
3)高温。
4)雷电。
(2)电气引起火灾。在全国的火灾统计中，由各种诱因引发的电气火灾一直居于各类火灾原因的首位。根据以往对电气火灾成因的分析，电气火灾原因主要有以下几种：
1)插头接触不良导致电阻增大，发热起火。
2)燃油侵入变压器使得油温过高而导致起火。
3)高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起爆炸起火。
4)熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物。
5)使用电加热装置时，不慎放入易爆物品导致爆炸起火。
6)机械撞击损坏电气线路导致漏电起火。
7)设备过载导致电气线路温度升高，在电气线路散热条件不好时，经过长时间的过热，导致电缆起火或引燃周围可燃物。
8)照明灯具内部漏电或发热引起燃烧或引燃周围可燃物。
(3)易燃易爆物品引起火灾。易燃易爆物品易导致火灾爆炸事故。如可燃液体的燃烧实际上是可燃液体蒸气的燃烧，以柴油为例，属于丙类火灾危险性可燃液体，其闪点为60～120℃，爆炸极限为1．5％～6．5％。柴油的电阻率较大，易于积聚静电。柴油的爆炸可分为物理爆炸和化学爆炸。如果存放柴油的油箱过满，没有预留一定的空间，则在高温环境下，柴油受热鼓胀发生爆炸。另外，如果油箱密封不严，造成存放的柴油泄漏挥发，或油箱内的柴油蒸气向外挥发，在储油间内的柴油蒸气达到其爆炸极限的情况下，遇到明火、静电或金属撞击形成的火花时，都会产生爆炸。
2．人为因素
(1)用火不慎引起火灾。用火不慎主要发生在居民住宅中，主要表现为：用易燃液体引火；用液化气、煤气等气体燃料时，因各种原因造成气体泄漏，在房内形成可燃性混合气体，遇明火引发爆炸起火；家庭炒菜时油锅过热起火；未完全熄灭的燃料灰随意倾倒引燃其他可燃物；夏季驱蚊，蚊香摆放不当或点火生烟时无人看管；停电使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火灾；烟囱积油高温起火。
(2)不安全吸烟引起火灾。吸烟人员常常会出现随便乱扔烟蒂、无意落下烟灰、忘记熄灭烟蒂等不良吸烟行为，从而引起火灾。由香烟引起的火灾，以引燃固体可燃物(尤其是引燃床上用品、衣服织物、室内装潢、家具摆设等)居多。据有关试验，正在燃烧的烟头的温度范围为从288℃(不吸时香烟表面的温度)到732℃(吸烟时香烟中心的温度)。有的资料还介绍，一支香烟停放在一个平面上可连续点燃24min。炽热的香烟温度，从理论上讲足以引燃大多数可燃固体以及易燃液体和气体。
(3)人为纵火。近年来，纵火占火灾成因的比例呈上升趋势。
(三)评估指标体系建立
区域火灾风险评估可选择以下几个层次的指标体系结构：
1．一级指标
一级指标一般包括火灾危险源、区域基础信息、消防能力和社会面防控能力等。
2．二级指标
二级指标一般包括客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力等。
3．三级指标
三级指标一般包括易燃易爆危险品、燃气管网密度、加油加气站密度、电气火灾、用火不慎、放火致灾、吸烟不慎、温度、湿度、风力、雷电、建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、重点保护单位密度、消防车通行能力、消防站建设水平、消防车道、消防供水能力、消防装备配置水平、消防员万人比、消防通信指挥调度能力、多种形式消防力量、消防安全责任制落实情况、应急预案完善情况、重大隐患排查整治情况、社会消防宣传力度、消防培训普及程度、多警联动能力、临时避难区域设置、医疗机构分布及水平等相关内容等。
(四)风险分析与计算
(五)确定评估结论
根据评估结果，明确指出建筑设计或建筑本身的消防安全状态，提出合理可行的消防安全意见。
(六)风险控制
根据火灾风险分析与计算结果，遵循针对性、技术可行性和经济合理性的原则，按照当前通行的风险规避、风险降低、风险转移以及风险自留四种风险控制措施，根据当前经济、技术、资源等条件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。
六、注意事项
(一)消防站
根据建设部和国家发展和改革委员会联合发布的《城市消防站建设标准》(建标152—2011)的要求，消防站建设应满足“普通消防站不宜大于7km2；设在近郊区的普通消防站不应大于15km2。也可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区面积”，为确保城市服务经济发展和市民生活的功能实现，新建消防站应重点布局在人口稠密区、产业功能区、新城和副中心以及消防设施相对薄弱的城乡结合部和农村地区。随着消防部门职能的拓展，还应加强消防站对于高层救援、交通事故救援、化学灾害抢险、危险品事故处理、地震和建筑物倒塌等紧急事件的处置能力。因此，进行区域火灾风险评估时，及时了解消防站等基础设施的建设情况，既有助于合理安排消防站布局，又可通过评估确定消防站辖区面积，有利于推进消防站的建设。
(二)消防水源
我国市政消防水源建设，普遍处于滞后的状态。主要原因是市政消火栓建设是根据市政道路建设和供水管网敷设确定的，缺乏明确的规划和建设标准。进行火灾风险评估时，可将消防水源建设作为评价指标之一，可解决远郊区县村庄和住宅小区绝大部分没有规划建设公共消防水源、消防水源匮乏比较严重的问题，从而杜绝“扑救小火建筑内部有设施，扑救大火室外无水源”的现象。
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