考点二　建设项目评价
(一)建设项目财务评价
1．财务评价概述
财务评价应在项目财务效益与费用估算的基础上进行。财务分析的内容应根据项目的性质和目标确定。
(1)经营性项目
①盈利能力；
②偿债能力；
③账务生存能力。
(2)非经营性项目
财务生存能力。
(3)不确定性分析
①盈亏平衡分析；
②敏感性分析。
2．财务盈利能力指标及分析
财务盈利能力分析的主要指标包括项目投资财务内部收益率、财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率等。其中，财务内部收益率为项目的主要盈利能力指标。

【注意】内部收益率的计算方法
(1)内部收益率函数是减函数
r1时，净现值为NPV1>0，则FIRR一定比r1大；
r2时，净现值为NPV2<0，则FIRR一定比r 2小。
(2)解等式非常复杂，所以一般用插值法计算
r1时，净现值为NPV1>0；
FIRR时，争现值为0；

3．偿债能力指标及分析

【例6·单选题】下列关于偿债备付率的说法中，错误的是（　　）。
A．偿债备付率应分年计算
B．偿债备付率高，表明可用于还本付息的资金保障程度高
C．偿债备付率应小于1，并结合债权人的要求确定
D．偿债备付率表示可用于还本付息的资金偿还借款本息的保障程度
【答案】C
【解析】本题考查偿债备付率的概念。偿债备付率应大于1，并结合债权人的要求确定，所以本题答案为C。
(二)经济费用效益分析
1．概念
经济费用效益分析是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献，评价项目的经济合理性。
2．经济净现值(ENPV)
(1)将每一期的经济效益流与经济费用流的差额，用社会折现率折现到建设期初的现值之和；
(2)ENPV等于或大于0，表明项目可以达到社会折现率的效益水平，可以接受。
3．经济内部收益率(EIRR)
(1)经济净现值等于0时的折现率；
(2)如EIRR等于或大于社会折现率，表明项目资源配置效率达到了可以接受的水平，可行。
4．经济效益费用比
(1)累计的经济效益折现值与累计的经济费用的折现值之比；
(2)比值大于1，表明项目资源配置的水平可被接受。
(三)费用效果分析
1．概述
(1)概念
费用效果分析是指通过比较项目预期的效果与支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性。
(2)适用范围
适用于效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时。
(3)指标
效果费用比(RE/C)=项目效果(E)／项目计算期费用(C)
费用效果比(RC／E)=C／E
2．费用效果分析方法
(1)小费用法——效果固定，选取费用小方案。
(2)效果法一一费用固定，选取效果的方案。
(3)增量分析法一一比较效果之差与费用之差。
(四)区域经济与宏观经济影响分析
1．概念
(1)区域经济影响分析是指从区域经济的角度出发，分析项目对所在区域乃至更大范围的经济发展的影响。
(2)宏观经济影响分析是指从国民经济整体的角度出发，分析项目对国家宏观经济各方面的影响。
2．区域经济与宏观经济分析指标体系
(1)总量指标：包括增加值、净产值、纯收入、财政收人。
(2)结构指标：包括三次产业结构、就业结构、影响力结构。
(3)社会与环境指标：包括就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标、环境效果指标。
(4)国力适应性指标：项目使用的资源占全部资源总量的百分比、财政资金投入占财政收入或支出的百分比。
【例7·单选题】下列指标中，属于结构指标的是（　　）。
A．影响力结构
B．增加值
C．就业效果指标
D．资源合理利用指标
【答案】A
【解析】本题考查结构指标包括的内容。结构指标包括三次产业结构、就业结构、影响力结构。
(五)建设项目环境评价
1．国家对建设项目环境评价的有关规定
(1)三同时制度：配套的污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
(2)必须进行环境评价的建设项目。
可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书。
争可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表。
对环境影响小的，不需要进行环境影响评价，填报环境影响登记表。
(3)环境影响评价的其他规定。
◇涉及水土保持的项目，必须有经审查同意的水土保持方案。
◇环境评价文件经批准后有重大变动的，应重新报批环评文件。
◇环评文件自批准之日超过5年方开工建设的，应报原审批部门重新审核。
◇未经环评的，建设单位不得开工建设。
◇建设过程中应同时实施审批意见中的环境保护对策措施。
【例8·单选题】根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报（　　）。
A．环境影响登记表
B．环境影响情况说明书
C．环境影响报告表
D．环境影响报告书
【答案】A
【解析】本题考核的是环境影响评价文件。可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小的，应当填报环境影响登记表。
2．建设项目对环境的影响
(1)环境污染分类
环境污染分类

按环境要素分	大气污染 水体污染 土壤污染
按污染物的性质分	物理污染 化学污染 生物污染

续表

按污染物的形态分	废气污染 噪声污染 固体物污染 辐射污染
按污染物产生的原因分	工业污染 交通污染 农业污染 生活污染
按污染的空间分	室内污染 室外污染
按污染物的分布范围分	全球性污染 区域性污染 局部性污染

(2)环境污染源分类
环境污染源分类

按污染物发生的类型	工业污染源 交通污染源 农业污染源 生活污染源
按污染物存在的形式	固定污染源 移动污染源
按污染物排放的形式	点源 线源 面源
按污染物排放的时间	连续源 间断源 瞬时源

(3)大气污染分类(按污染物的形态分)

【例9·单选题】对人体危害的颗粒污染物是（　　）。
A．尘粒
B．落尘
C．飘尘
D．烟尘
【答案】C
【解析】本题考查大气污染分类的相关内容。对人体危害的颗粒污染物是飘尘。
(4)噪声污染
◇特征
①能量污染
②感觉公害
③局限性

(5)固体废弃物分类
固体废弃物分类

按形状	颗粒状废物 粉状废物 块状废物 泥状废物
按废弃物的化学性质	有机废物 无机废物
按废物的危害状况	城市垃圾 工业固体废物 农业废弃物 放射性固体废物

(6)三废(对环境影响的)
◇废水
◇废气
◇废渣
(7)环境污染治理措施(五条)——综合利用治理污染源，是环境保护的根本途径
◇废气治理可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法
◇废水采取三级处理
一一级处理采用物理和化学方法，去除部分污染物
一二级处理采用微生物处理，生化方法，去除大部分有机物和固体悬浮物
一三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准
◇废物治理可采用防渗漏池堆存、封闭固化、露天堆存、生物降解、焚烧等方式处理
◇对因资源开发利用和污染物排放可能引起生态变化的，应采取必要的保护措施
◇噪声的治理可采用吸声、隔音、减震等措施
【例10·单选题】废水处理采取三级处理法，其中三级处理可以（　　）。
A．去除大部分有机物和固定悬浮物
B．去除废水中部分污染物
C．使水质达到排放标准
D．把废水中部分污染物转化为非污染物
【答案】C
【解析】本题考查废水三级处理的相关知识。三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准。

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