第九章 社会政策与法规
一、本章的主要知识点
(一)社会政策的目标及功能
(二)社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用
(三)主要的社会政策与法规
1、老年人合法权益的主要内容及保障方式
2、妇女合法权益的主要内容及保障方式
3、未成年人合法权益的主要内容及保障方式
4、残疾人合法权益的主要内容及保障方式
5、婚姻法中有关结婚、家庭关系、离婚及救助措施的规定
6、社会救助政策法规
(1)城市居民最低生活保障政策法规中有关低保对象及低保待遇申请、审批、发放程序的规定
(2)医疗救助政策法规中有关救助对象及救助形式的规定
(3)流浪乞讨人员救助政策中有关救助对象、救助形式及内容的规定
7、劳动就业法规
(1)劳动法中有关劳动就业、劳动合同、工作时间和工资的规定
(2)失业保险政策法规中有关保险金领取和停止领取条件、领取期限及监督管理的规定
(3)工伤保险政策法规中有关工作认定、劳动能力鉴定、工作保险待遇的规定
(4)劳动争议处理政策法规中有关劳动争议的处理范围、处理机构、处理程序的规定
8、医疗保障政策法规
(1)城镇职工基本医疗保险政策法规中有关覆盖范围、缴费办法及基本医疗保险基金的规定
(2)新型农村合作医疗政策法规中有关筹资标准、资金使用与管理的规定
二、本章的主要内容
社会政策是近代工业化的产物，最早可以追溯到1601年英国的《伊丽莎白济贫法》。
(一)社会政策的目标及功能
1、社会政策：政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性行动的总和；
2、社会政策特征：
第一，为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动；
第二，具有社会性特征，其中包括社会性目标和社会性价值；
第三，是社会服务与社会管理相结合的政策体系；
第四，社会政策坚持福利性原则
第五，社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征；
3、社会政策目标：
第一，满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量；
第二，解决社会问题，维护社会稳定；
第三，维护社会公平，促进社会整合与社会进步；
4、社会政策功能：
第一，社会功能：收入再分配功能；社会投资和社会建设功能；社会控制功能；
第二，经济功能：人力资本投资的功能；调节经济运行的功能；激励劳动积极性功能；
第三，政治功能：社会管理功能；调节各群体利益矛盾的功能；增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。
(二)社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用
1、社会工作与社会政策的关系：
第一，历史发展过程中的关系：（1）起源具有相同的背景；（2）共同目标，不同方式；（3）双方渐行渐近，成为一个过程和一套制度的两个不同方面；
第二，在当代社会中的关系：（1）差异：具体的行动内容和方式不同；社会政策由政府调动资源；社会工作提供具体服务；（2）相同性和关联性：共同的目标；共同的原则；制度和组织体系方面，同属于一个国家的社会福利制度体系；从功能上看相互依赖、相互促进；
2、社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用：
政策倡导者角色；服务提供者角色；行政传递者角色；
(三)主要的社会政策与法规（省略、见课本）
1、老年人合法权益包括：获得家庭赡养与抚养的权利；获得社会保障的权利；参与社会发展的权利；文化教育权。
《老年人权益保障法对老年人合法权益的保障方式规定如下：政府部门保护；司法保护；社会组织保护
2、未成年人合法权益包括：
生存权；发展权；受保护权；参与权。
未成年人保护法规定，应采取各种方式保障未成年人的合法权益，其中对学校保护提出的要求有：实施素质教育；确保健康与安全；对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育
3、婚姻法规定，有下列情形之一，调节无效的，应准予离婚：重婚或有配偶者与他人同居的；实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；其他导致夫妻感情破裂的情形
4、农村医疗救助的对象包括：农村五保户，农村贫困家庭农民；地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民；
5、在停止领取失业保险金条件方面，依照〈失业保险条例〉的规定，有下列哪种情形之一，就停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：应征服兵役的；移居境外的；享受基本养老保险待遇；无正当理由，拒不接受当地民政指定的部门或者机构介绍工作的。
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