涟源市七一煤矿石坝井水害特大伤亡事故案列

（七）安全管理机制
七一煤矿设置了矿长、生产矿长、技术主管等管理人员，设置了生产科、安监科、机电科等管理机构。生产矿长是石坝井安全生产目标责任人，技术主管分管石坝井技术管理工作，矿设科室直接参与石坝井的安全、生产、经营活动。石坝井下设生产连队，连队配备队长、班长等安全生产管理人员。
（八）事故前政府及部门管理情况
涟源市煤炭局是七一煤矿的主管部门。煤炭局设置了局长、安全副局长、生产副局长等岗位，设置了生产技术股、安全监察大队等职能部门。
2003年3月27日，涟源市煤炭局向市属三矿、各乡镇安监站、各保留煤矿下发了《关于认真抓好2003年煤矿防治水工作的通知》。
2003年4月7日，娄底市煤炭局副局长苏长初带领生产科和涟源市煤炭局副局长张顺辉等人对七一煤矿石坝井进行了防治水专项检查。检查后下达了《煤矿重大安全隐患处理通知单》，提出了9条隐患。此通知单由技术主管谭显辉签收。
2003年4月16日八点班（事故前一个班），涟源市煤炭局安全监察大队副大队长张加升、朱加生两人到七一煤矿石坝井进行了安全检查。检查后对矿下达了《安全监察人员意见书》，提出了5条隐患1条建议。此意见书由技术主管谭显辉签收。
（九）发生事故时煤矿的状态
1.水仓扩容工作面状况
根据23采区涌水量增加的情况，该矿决定将老水仓扩容，扩容工程计划掘进20m，巷道宽3.2m，高2.5m，增容150m3。从2003年2月27日八点班起，由承包队曾林负责水仓扩容工作。
2003年4月15日早班（8时-16时）放炮掘进，未见异常。4月15日中班（16时-24时）放炮掘进作业，共打眼22个（周边眼等14个、孔深1.1m；掏槽眼等8个、孔深1.2m），每孔装药5-6筒，23时30分放炮出班，爆破后进尺0.8米。4月15日晚班（4月16日零时-8时），因无人上班未作业。
4月16日早班（8时－16时），安排肖正容、刘再芬、童宏江、刘和平4人进入水仓扩容巷道作业。8时30分，带班长肖正容等4人下井。9时，到达老水仓小绞车房。刘和平启动潜水泵，排干老水仓积水。9时30分，肖正容等人先后进入当头，发现当头有一个炮眼出泥水，挤出的黄泥比较硬，约两箢箕。刘再芬讲“今天不打炮了”，大家表示同意，4人就出矸石。在出矸过程中，刘和平用一个30斤左右的石头，想堵住突泥孔，结果被推了出来，突出黄泥增至2吨左右。10时40分，七一煤矿技术主管谭显辉、涟源市煤炭局安全监察大队副队长张加升到当头进行了检查。11时，肖正容等人在装第4车矸石时，听到当头里面发出响声，此时突出黄泥增至5吨左右，并伴有水。4名作业人员立即收拾工具，迅速撤出。撤出人员在出班途中向机电副矿长谢秋发作了汇报。14时，升井洗完澡后肖正容向生产科科长林琼瑶作了报告。谭显辉出井后与生产矿长朱永怀商量，决定老水仓扩容掘进工作面中班停止作业，生产科长林琼瑶将水仓扩容工作面停止作业的决定通知了曾林。因此，－160水平老水仓扩容掘进工作面中班停止了生产。
2.2322工作面情况。2322工作面正常组织生产。
　　二、事故简要经过及抢险救灾过程
（一）事故经过
4月16日中班（16时-24时），采煤三队正常组织生产，15时30分，由队长周克辉在进班室召开班前会，并布置了当班的安全生产工作。值班长李佑凡对作业人员进行分工。当班19人作业，其中－100水平绞车房绞车司机1人（李志雄）、－100水平推车工1人（刘建国）、－160水平推车工1人（刘献平）、一上山掘进2人、四上山3平巷4人、四上山4平巷4人、运材料6人。聂清文为当班安监员。
班前会后，作业人员下井，16时30分左右，作业人员到达作业地点开始作业。
17时18分，正在－100水平推车的刘献平突然听到一声沉闷的响声，看到从-160水平老水仓方向冲出黄泥和水，黄泥和水数分钟内将巷道堵住，井下停电。他一边大喊“突水了！快跑！”一边往九石门下山方向跑，跑到－100水平，碰到了绞车司机李志雄。刘献平告诉他：“快点去打电话，-160水平穿水了”。李志雄立即向矿调度室报告：“-160水平穿水了！快来救人！”然后，刘献平、李志雄、刘建国3人一起跑到十二石门下山，试图通知其他作业人员，但井底车场全部被水淹。他们返回九石门，遇到了前来抢救的矿、队领导，并一起参加抢救。20时30分，刘献平等3人撤出地面。
至此，采煤三队19名作业人员和1名安监人员计20人，除刘献平、李志雄、刘建国3人安全撤出外，其余17人下落不明。
（二）抢救过程
事故发生后，七一煤矿向有关领导和单位作了报告，并请求娄底市、涟源市、涟邵矿业集团矿山救护队增援。同时，成立了以矿长陈有余为首的现场抢救抢挥部，组织人员进行抢救。
20时45分，娄底市、涟源市矿山救护队先后到达七一煤矿，并于20时55分下井侦察。
23时，成立了以副省长许云昭为核心，湖南省安全生产监督管理局（湖南煤矿安全监察局）局长谢光祥、娄底市委市政府领导、涟源市委市政府领导参加的事故抢救指挥中心；成立了由娄底市副市长王善明任组长的事故抢救领导小组。
事故抢救指挥中心通过深入井下察看灾情、调查事故基本情况、查阅煤矿原始资料，迅速制订了抢救方案。决定同时采取掘进、排水、打钻三套抢救方案
一是由-100水平十一石门内掘进一条下山直通被困人员的所在巷道。从17日凌晨1时起，每班40人作业，工作4小时，每天六班不间断掘进。掘进巷道时遇到了巷道坡度大、断面小、掘进方向变化大，又遇到断层必须破岩前进等困难。22日16时与被困人员所在巷道贯通，共掘进41.13米，其中岩巷9.9米。
二是在十二石门下山安装排水设备，试图将23采区-160大巷积水排干，营救被困人员。从17日12时30分第一台水泵开始抽水，相继投入4台水泵进行强排，排量由160m3/h增至260m3/h。18日24时，水位排至－155m标高左右，接近－160大巷拱顶，但终因-160大巷已被黄泥淤塞，积水一直维持在－155m标高。
三是从-100m水平向被困人员所在巷道打钻孔，试图通过钻孔向被困人员输送氧气和食物。从18日上午9时开钻至20日15时，累计进尺17.3m，其中岩孔14.7m，其进度远远达不到营救的需要，20日停止钻进。
补掘巷道与被困人员所在巷道贯通后，涟邵矿业集团、娄底市、涟源市三支矿山救护队于22日19时55分，从新掘的巷道进入2322工作面，20时40分救护队报告，发现16人窒息死亡、1人下落不明。24日，涟源市矿山救护队再次进入2322工作面侦察，大工朱付健仍未找到，估计被埋在突出的黄泥之中。至此，救护工作结束。