对策与措施：层次一：事故教训和整改措施应当从以下几个方面来考虑：（1）是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术 标准。 （2）是否制定了比较完善的安全管理制度。 （3）是否制定了合理的安全技术防范措施。 （4）安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。 （5）安全培训教育和宣传及贯彻是否到位，职工的安全意 识是否到位。 （6）有关部门的执法力度是否到位。 （7）企业负责人是否重视安全生产工作。 （8）是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生9）是否落实了有关“三同时”的要求。 （10）是否有合理有效的事故应急救援预案。
层次二：举例：有限空间作业安全措施（危险作业） 有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的 危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空 间作业方案，并经本企业负责人批准。 明确作业现场负责人、监护人员、、应急救援人员、作业 人员及其安全职责。 作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的 危险有害因素、防控措施告知作业人员。 采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设 施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。 有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业 人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。 严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。作业过程中采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检 测或者连续监测。 照明灯具电压应当符合安全要求。 为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并 教育监督作业人员正确佩戴与使用。 其它： 保持有限空间出入口畅通； 设置明显的安全警示标志和警示说明； 作业前清点作业人员和工器具； 作业人员与外部有可靠的通讯联络； 监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系； 存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。
层次三：有毒、易燃气体泄漏应急措施（一般性措施） 1）对泄漏点周围逐个地点进行搜索，特别是死角、夹道等不易引起注意 的地方全面进行搜索。发现中毒人员应首先将其抬到安全区域，并实施 现场抢救；搜索后，要对在岗人员及参加抢险的人员进行人数清点，在 人数不符的情况下搜救工作不能终止，直到人员全部点清； 2）迅速关闭泄漏设备的阀门或采取其他堵漏措施，切断气源，防止气体 继续泄漏，必要时加盲板； 3）在危险区域设置警戒区和明显的警示标志，封闭所有通往事故点的交 通道路，实施临时交通管制，除抢抢险人员和专用车辆外其他人员和车 辆均不得进入警戒区； 4）可燃气体泄漏事故警戒区域内杜绝一切明火，进入现场的救援人员不 得携带火柴、打火机等，防止发生爆炸或火灾事故； 5）应对警戒区域内的可燃气体含量进行检测，超过规定标准时警戒区不 能撤销。 6）泄漏设备处置过程中，迅速戴上防毒面具，检查确认泄漏部位，查明 泄漏原因，采取正确的补焊方法。 7）救援队员进入险区前，对自己所用的仪器要进行自检、互检，佩戴好 呼吸器和一氧化碳报警器，确认无误后，方可进入险区。
相关方管理
一、签合同之间，审查承包方的资质条件，严格实行安全条件准入制； 二、签合同同时，签订具体工程的安全协议，明确双方的安全权责，责任清 晰。双方安全权责应该基本平等，不得签订生死合同； 三、开工前，甲方对现场作业的相关方进行现场安全交底，书面告知作业场 所存在的危险因素、防范措施和应急处置措施等； 四、若为危险作业，各相关方进行作业危险辨识，并制定针对性的控制措施， 并经甲方审核，制定作业方案，落实审批手续； 五、作业现场项目负责人必须对作业人员开展以安全对策措施等为主要内容 的交底教育； 六、对作业人员的资格审查：特种作业人员及特种设备作业人员操作资格证 书；七、危险作业现场，除作业人员外，还应包括现场负责人、监护人员、应急八、做好安全措施和应急处置方案；九、当同一作业区域内有多个相关方进行交叉作业时，甲方必须进行统一的
协调管理，使各方工作衔接有序，保证各方作业顺利安全；十、作业单位要严格按照批准的作业方案执行，严格落实作业安全措施，对已制定维修作业标准或作业指导书的危险作业必须严格按照标准和程序作业，禁止任何单位对无作业方案或未经审批的危险作业组织实施；十一、甲方要对危险作业过程实施跟踪监督管理，确保作业过程中严格执行 已经制定的作业标准，确保安全受控。
危险化学品建设项目许可提交材料（设立许可）（一）建设项目设立安全审查申请书； （二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规 划许可文件（复印件）三）建设项目安全条件论证报告；（四）建设项目设立安全评价报告（五）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执 照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。
建设项目安全设施设计审查（对企业应该做什么）
（一）具有建设项目审批、核准或者备案文件的； （二）委托具有相应资质的设计单位进行设计的； （三）安全预评价报告由取得相应资质的安全评价机构编 制的； （四）按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准 或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；五）采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作 充分论证说明的； （六）符合法律、行政法规规定的其他条件的。
设计审查提交文件（一）建设项目审批、核准或者备案的文件： 建设项目设立安全审查意见书（复印件）二）建设项目安全设施设计审查申请；三）设计单位的设计资质证明文件；四）建设项目初步设计报告及安全专篇；五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
竣工验收许可提交资料1）建设项目安全设施竣工的验收申请书；二）建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）三）施工单位的施工资质证明文件（复印件（四）建设项目安全设施施工情况报告;五）安全生产投入资金情况报告六）建设项目竣工验收安全评价报告。
设备设施运行管理（1）应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度2）应建立设备设施运行台账，制定检维修计划（特种设备、安全附件）。3）应按检维修计划定期对安全设备设施进行检修4）设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制 措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查5）检修、清理中拆除的安全装置，检修、清理完毕应及时恢复6）设备检修或技术改造，应制定相应的安全技术措施。多单位、多工种在 同一现场施工时，应建立现场指挥机构，协调作业7）所有设备设施的检修，应遵守相关规定：1）检修作业区域设明显的标 志和灯光信号；2）检修作业区上空有高压线路时，应架设防护网；3）检修 期间，相关的铁道设明显的标志和灯光信号，有关道岔锁闭并设置路挡。8）涉及高压场所的维护检修，应配备并使用绝缘棒、绝缘手套、绝缘鞋、 绝缘垫、高压验电器、安全接地用具等9）设备检修、清理工作，应进行安全交底，严格执行工作票制、安全确认 制度、挂牌制、监护制、锁具制，做好现场的安全措施和现场的安全交底
1生产现场管理和生产过程控制
1建立危险作业的安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、 审批程序、许可签发人员；对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、 高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续2）生产现场应实行定置管理，物品摆放整齐、有序，区域划分科学合 理3）现场不应有“跑、冒、滴、漏”现象，无大面积积水、积料4）作业现场应环境整洁；物品、物料、工具、防护器具等应定点存放5）应对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识与分析、 评估分级，并制定相应的控制措施6）应根据《建筑设计防火规范》（GB50016）、《爆炸和火灾危险环 境电力装置设计规范》（GB50058）规定，结合生产实际，确定具体的危险 场所，设置危险标志牌或警告标志牌，并严格管理其区域内的作业。7）应禁止与生产无关人员进入生产操作现场。应划出非岗位操作人 员行走的安全路线，其宽度一般不小于1.5m（8）其它针对具体设施设备的要求（结合案例中所给的设备，实际上 考的是一般性技术措施） 表面高温设备应设置相应的外部保温层或防护隔离设施，防止造成 人员烫伤事故。 高噪声的设备应设置警告标识，附近作业人员应佩戴护耳器。 空气压缩机及储气罐内的高压气体、锅炉中的高温高压水蒸气部位， 应设置警告标识，避免当容器、管道缺陷或人员操作失误时有可能 引发物理爆炸造成财产损失、人员伤亡等。 架空电线严禁跨越爆炸和火灾危险场所。
作业行为管理（1）建立“三违”行为检查制度，明确人员行为监控的责任、方法、记录、考 核等事项。（2）应对危险性大的作业实行许可制，执行工作票制3）要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度4）应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
（5）在全部停电或部分停电的电气设备上作业，应遵守相关规定；（6）不应带电作业。特殊情况下不能停电作业时，应按有关带电作业的安全规 定执行；（7）对现场出现的不安全行为进行严肃的处理，并定期进行分类、汇总和分析， 制定针对性控制措施8在易燃易爆区不宜动火，设备需要动火检修时，应尽量移到动火区进行
警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志
预案的编制步骤1.成立预案编制小组；2.资料收集；3.危险分析与能力评估；4.应急能力评估；5.编制应急预案；6.应急预案的评审与发布；7.应急预案的实施
