第四题【2008年真题】
总部位于A省的某集团公司在B省有甲、乙、丙三家下属企业，为加强和规范应急管理工作，该集团公司委托某咨询公司编制应急救援预案，咨询公司通过调查、分析集团公司及下属企业的安全生产风险，完成了应急救援预案的起草工作，提交给集团公司会议上进行评审。评审时，集团公司领导的意见是：①集团公司和甲、乙、丙三家企业的应急救援预案在应急组织指挥结构上应保持一致；②集团公司有自己的职工医院和消防队，应急救援时伤员救治要 依靠职工医院，抢险力量队伍要依靠集团公司的消防队；③周边居民安全疏散，应由集团公司通知地方政府有关部门，由地方政府组织实施；④应急救援预案中因部分内容涉及集团公司商业秘密，应急救援预案不对企业全体员工和外界公开，只传达到各企业中层以上干部；⑤应急救援预案要报A省安全生产监督管理部门备案。
近期，该集团公司完成了一套应急救援预案的演练计划，该计划设计的演练内容为：①打开 液氨储罐阀门，将液氨排到储罐的围堰内；②参演人员在规定的时间内关闭阀门，将围堰内的液氨进行安全处置；③救出模拟中毒人员。
2008年3月6日，集团公司在甲企业进行了应急救援实战演练，演练地点设在甲企业的液氨储罐区，为保障参演人员、控制人员和观摩人员的安全，集团公司事先调来乙企业全部空气呼吸器、防毒面具、防爆性无线对讲机和检测仪器，同时调来集团公司消防队的所有水罐车、泡沫车和职工医院的救护车辆。演练从10时开始，按照事先制订的演练计划进行，10时20分氨气扩散到厂区外，由于演练前未组织周边群众撤离，扩散的氨气导致两名群众中毒，10时30分，抢救完中毒群众后，演练继续按计划进行。
根据以上场景，回答下列问题(共22分)：
1．指出应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处，说明正确的做法。
2．指出本案的应急救援演练中存在的问题。
3．结合本案，简述事故应急救援的基本任务。
参考答案
1．应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处有以下几点：
(1)“伤员救治依靠职工医院，抢险队伍依靠集团公司消防队”不符合实际情况，该集团位于A省，而下属三家企业位于B省，集团公司的职工医院和消防队在应急救援时远水不解近渴，三家企业应就近和当地的医院、消防队签订救援协议。
(2)应急救援预案只传达到各企业中层以上干部不正确，应全体员工知晓。
(3)应急救援预案不仅要报A省安全生产监督管理部门备案，还应报B省备案。
2．本案应急救援演练中存在的问题主要有：
(1)演练地点设在甲企业的液氨储罐区不正确，应设在远离生产及储存区，不应设在可能造成事故的区域。
(2)调来所有的救援器材和消防车辆是不正确的，应根据演练要求配备足量就可以。
(3)演练时使用真的氨气是不正确的，应使用无毒的替代品。
3．事故应急救援预案的基本要求是：
(1)根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等。
(2)一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。
(3)要切合本系统、单位的实际条件制订预案。
(4)制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。
(5)预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。
(6)应急救援队伍要进行专业培训，并要有培训记录和档案，应急救援人员要通过考核证实 确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。
(7)各专业队平时就要组建落实，并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证设备性能完好。
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