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精品 必看!2025年注安《安全生产法律法规》四色笔记.pdf

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    中级注册安全工程师考试

    《安全生产法律法规》

    四 色 笔 记 ❤红色--标注考点,精准定位方向;

    ❤绿色--易错易混,消除学习盲区;

    ❤蓝色--数字考点,强化数字记忆;

    ❤黑色--强化常考,稳固胜利基石。

    考试资料由 233 网校整理提供(整理不易,请尊重版权)

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    中级注册安全工程师考试

    《安全生产法律法规》

    四 色 笔 记 ❤红色--标注考点,精准定位方向;

    ❤绿色--易错易混,消除学习盲区;

    ❤蓝色--数字考点,强化数字记忆;

    ❤黑色--强化常考,稳固胜利基石。

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    第一章 安全生产相关国家政策

    考点 1:暗查暗访制度【★】

    ①安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

    ②“四不两直”要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访

    考点 2:中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见【★】

    一是坚持安全发展。二是坚持改革创新。三是坚持依法监管。四是坚持源头防范。五是坚持系统治理。

    考点 3:落实安全生产责任制【★】

    坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全安全生产责任体系。②强化地方党委和政府的领导责任,

    明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方

    各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。

    考点 4:安全生产宣传教育“七进”【★】

    安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,切实提高全民安全生产意识。

    第二章 安全生产法律基础知识

    考点 1:法的形式、制定主体及特征、法的效力【★★】

    序号 法律形式 名称特征 制定主体

    1 宪法 宪法 全国人大

    2 法律 XX 全国人大及其常委会

    3 行政法规 XX 条例 国务院

    4 部门规章 XX 规定、办法、细则 国务院各部、委

    5 地方性法规、自治条例、单行条例 XX 地方 XX 条例 地方人大及其常委会

    6 地方政府规章 XX 地 XX 规定、办法、细则 地方人民政府

    【法的效力】①宪法规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本大法,具有最高的法律效力;②法律效力高

    于行政法法规、地方性法规、规章;③行政法规效力高于地方性法规、规章;④地方性法规效力高于本级和下级地

    方政府规章;⑤部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行

    考点 2:法冲突的处理【★】

    序号 制定方式 判断标准

    1 同一机关制定

    新法>旧法

    特别法>一般法(普通法)(单行法>综合法)

    新的一般与旧的特别冲突 不用新的也不用特别的,由谁制定谁裁决

    2 不同机关制定 上位法>下位法

    地方性法规与 国务院 国务院认为用地方性法规的,国务院裁决

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    第一章 安全生产相关国家政策

    考点 1:暗查暗访制度【★】

    ①安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

    ②“四不两直”要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访

    考点 2:中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见【★】

    一是坚持安全发展。二是坚持改革创新。三是坚持依法监管。四是坚持源头防范。五是坚持系统治理。

    考点 3:落实安全生产责任制【★】

    坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全安全生产责任体系。②强化地方党委和政府的领导责任,

    明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方

    各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。

    考点 4:安全生产宣传教育“七进”【★】

    安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,切实提高全民安全生产意识。

    第二章 安全生产法律基础知识

    考点 1:法的形式、制定主体及特征、法的效力【★★】

    序号 法律形式 名称特征 制定主体

    1 宪法 宪法 全国人大

    2 法律 XX 全国人大及其常委会

    3 行政法规 XX 条例 国务院

    4 部门规章 XX 规定、办法、细则 国务院各部、委

    5 地方性法规、自治条例、单行条例 XX 地方 XX 条例 地方人大及其常委会

    6 地方政府规章 XX 地 XX 规定、办法、细则 地方人民政府

    【法的效力】①宪法规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本大法,具有最高的法律效力;②法律效力高

    于行政法法规、地方性法规、规章;③行政法规效力高于地方性法规、规章;④地方性法规效力高于本级和下级地

    方政府规章;⑤部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行

    考点 2:法冲突的处理【★】

    序号 制定方式 判断标准

    1 同一机关制定

    新法>旧法

    特别法>一般法(普通法)(单行法>综合法)

    新的一般与旧的特别冲突 不用新的也不用特别的,由谁制定谁裁决

    2 不同机关制定 上位法>下位法

    地方性法规与 国务院 国务院认为用地方性法规的,国务院裁决

    部门规章 提意见 国务院认为用部门规章的,提请全国人大裁决

    部门规章与部门规章冲突部门规章与地方政府规章 国务院裁决

    第三章 中华人民共和国安全生产法

    考点 1:安全生产法的适用范围【★★】

    在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对①消防安全和②

    道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核与辐射安全、⑦特种设备安全另有规

    定的,适用其规定,不适用《安全生产法》。

    考点 2:安全生产的方针及工作机制【★】

    安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位主体

    责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

    考点 3:生产经营单位主要负责人【★★】

    生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责(必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人)。

    ①重大生产经营事由董事会决策的,董事长就是主要负责人。②一般情况下,主要负责人是其法定代表人。国内外

    一些特大集团公司的法定代表人,与其子公司的法定代表人(董事长)同为一人,在异地或者国外,总经理(厂长)

    成为主要负责人。③当董事长或者总经理长期缺位(生病、学习等)时,其授权的副职或者其他人主持全面工作。

    考点 4:工会在安全生产中的地位和权利【★★】

    ①依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。

    ②有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见

    ③对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生产经营单位违

    章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从

    业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。

    ④工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。(监督无实权,维权建议

    提意见)

    考点 5:人民政府及派出机关的安全生产职责【★★】

    国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产

    监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

    乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域

    内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责

    考点 6:综合监管部门与专项监管部门的职责总结【★】

    监管类型 行业范围 地域范围 监管部门

    综合监管 各行各业 全国 国务院应急管理部

    县级以上 地方应急管理部门

    专项监管 有关行业 全国 国务院各部委(城建、交通等)

    县级以上 地方行业主管部门

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    部门规章 提意见 国务院认为用部门规章的,提请全国人大裁决

    部门规章与部门规章冲突部门规章与地方政府规章 国务院裁决

    第三章 中华人民共和国安全生产法

    考点 1:安全生产法的适用范围【★★】

    在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对①消防安全和②

    道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核与辐射安全、⑦特种设备安全另有规

    定的,适用其规定,不适用《安全生产法》。

    考点 2:安全生产的方针及工作机制【★】

    安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位主体

    责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

    考点 3:生产经营单位主要负责人【★★】

    生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责(必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人)。

    ①重大生产经营事由董事会决策的,董事长就是主要负责人。②一般情况下,主要负责人是其法定代表人。国内外

    一些特大集团公司的法定代表人,与其子公司的法定代表人(董事长)同为一人,在异地或者国外,总经理(厂长)

    成为主要负责人。③当董事长或者总经理长期缺位(生病、学习等)时,其授权的副职或者其他人主持全面工作。

    考点 4:工会在安全生产中的地位和权利【★★】

    ①依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。

    ②有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见

    ③对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生产经营单位违

    章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从

    业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。

    ④工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。(监督无实权,维权建议

    提意见)

    考点 5:人民政府及派出机关的安全生产职责【★★】

    国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产

    监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

    乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域

    内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责

    考点 6:综合监管部门与专项监管部门的职责总结【★】

    监管类型 行业范围 地域范围 监管部门

    综合监管 各行各业 全国 国务院应急管理部

    县级以上 地方应急管理部门

    专项监管 有关行业 全国 国务院各部委(城建、交通等)

    县级以上 地方行业主管部门

    考点 7:主要负责人 VS 安全生产管理人员的职责【★★★】

    单位主要负责人的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

    建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安

    全生产标准化建设

    组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生

    产安全事故应急救援预案

    组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生

    产教育和培训情况

    组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的

    安全管理措施

    保证本单位安全生产投入的有效实施 组织或者参与本单位应急救援演练

    组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双

    重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,

    及时消除生产安全事故隐患

    检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,

    提出改进安全生产管理的建议

    组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

    及时、如实报告生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

    考点 8:安全生产费用投入的责任主体【★★】

    生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营

    的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规

    定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。

    ①股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证;

    ②一般国有企业由主要负责人、厂长或者经理予以保证;

    ③个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。

    考点 9:安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置【★★★】

    矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位、危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,应当设置安全生产管理机构或

    者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管

    理机构或者配备专职安全生产管理人员从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

    考点 10:劳务派遣的规定【★★】

    生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位

    安全操作规程和安全操作技能的教育和培训劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训

    生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必

    要的劳动防护用品。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、

    参加人员以及考核结果等情况。

    单位关系 关系 备注

    劳务派遣单位---用人单位 劳务派遣协议 ---

    劳务派遣单位---劳动者 劳动合同 提供保险,发放工资和福利

    用人单位--劳动者 提供工作岗位,安全教育和培训 临时性(不超过 6 个月)、辅助性、替代性

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