第八章 安全生产监督监察
基本要求：
检验应考人员对生产经营单位安全生产(包括作业场所职业卫生)监督的熟悉程度；对煤矿安全生产监察的了解程度；对特种设备安全监察的了解程度。
考试内容：
第一节 安全生产监督管理
1．了解安全生产监督管理体制；
2．熟悉安全生产监督管理人员的职责；
3．熟悉安全生产(包括作业场所职业卫生)监督管理的方式与内容。
第二节 煤矿安全生产监察
1．熟悉煤矿安全生产监察体制；
2．了解煤矿安全生产监察人员的职责；
3．了解煤矿安全生产监察的方式与内容。
第三节 特种设备安全监察
1．熟悉特种设备安全监察体制；
2．了解特种设备安全生产监察人员的职责；
3．了解特种设备安全监察的方式与内容。
考试说明
一、考试性质
注册安全工程师执业资格考试是由人事部和国家安全生产监督管理总局共同组织实施的一项执业资格准入制度的考试，该考试每年在全国范围内举行一次，该考试为滚动考试(每两年为一个滚动周
期)，参加四个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过全部应试科目，免试部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目的考试，方可取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，该证书全国范围内有效。
二、考试方式
注册安全工程师执业资格考试的方式为闭卷考试，在答题卡或试卷上作答。
三、考试科目
考试科目分为四科，分别是：《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》、《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》。
四、考试题型
前三个科目的考试题型为客观题，分为“单项选择题”和“多项选择题”。“单项选择题”要求从备选项中选择一个最符合题意的选项作为答案。“多项选择题”的每题备选项中，有两个或两个以上符合题意的选项，选错、漏选均不得分。在全部选择题中，有70个单项选择题，每题1分，15个多项选择题，每题2分。
第三科目《安全生产技术》试卷由1组必答题和3组选答题组成，必答题为本科目通用部分内容；3组选答题为本科目的专业部分内容，即“矿山安全技术”、“建筑工程施工安全技术”和“危险化学品安全技术”。考生须完成必答题(占分值的80％)的内容和任意1组选答题(占分值的20％)的内容。
第四科目《安全生产事故案例分析》的题型为主观题，即根据所给出的案例内容，回答所提出的问题，答案写在试卷上。考试内容根据考试大纲包含“安全生产事故案例分析”，“危险有害因素辨识和控制措施案例分析”和“应急预案案例分析”的内容，同时本科目考试内容覆盖前三科的知识，综合性较强。
四个科目每科试卷总分均为100分。
五、考试时间
2005年考试于9月10日和9月11日两天进行，每个半天考一个科目，全部四个科目的考试时间均为150分钟。
附件2
考试样题
一、单项选择题(每题1分，每题的备选项中，只有一个最符合题意)
粉尘检测是以科学的方法对生产环境空气中粉尘的含量及其物理化学性状进行测定、分析和检查的工作。下列方法中用来测量粉尘分散度的方法是( ).
A．滤膜测尘法
B．焦磷酸质量法
C 光散射法
D．红外分光分析法
(答案：C)
二、多项选择题(每题2分，每题备选项中有2个或2个以上符合题意，错选、少选均不得分)
在无法通过计划来实现本质安全时，要使用安全装置来消除危险。设置安全装置时需要考虑的因素包括( )。
A．安全装置的的强度
B．将危险部位消失在视线之外
C．考虑人的疲劳因素
D．安全装置对机器的影响
E．工作平台的位置及高度
(答案：ACDE)
三、案例分析题
某小区建筑施工重大伤亡事故原因调查与损失计算。
1．工程概况
X X小区建筑面积为8000平方米，工程总造价为8000万元。由X X房地产开发有限公司开发建设，X X建设集团有限公司总承包，室内外装饰、外
脚手架及升降机拆除等工程施工由X X建筑安装工程有限公司分包。该工程于2000年12月25日开工，2001年12月31日主体工程完工，2002年9月2
日装饰工程完工，2002年9月9日开始拆除外脚手架及施工升降机(外用电梯)。
2．设备情况
施工升降机是X X机械工具有限公司生产的人货两用施工升降机(以下简称升降机)，该升降机经技术鉴定后，于2001年7月取得质量技术监督局颁发的特种设备制造安全认可证，价值300万元。根据升降机安装拆除专项施工方案的要求，该升降机的拆卸程序为：
(1)将吊笼提升到高处，停放在顶部向下数第三排的横杆上，并用脚手架钢管固定。
(2)拆除曳引机和对重笼围栏。
(3)拆卸对重箱。
(4)拆卸曳引钢丝绳、吊笼、安全钢丝绳及安全绳坠重。
(5)切断主电源，拆除电控箱的电源线和控制线等。
(6)拆卸中间滑轮，对重滑轮和上下滑轮。
(7)卸天梁、顶横粱、横杆、斜杆、吊笼导轨和对重导轨，立角钢、附墙装置、井架门。
(8)拆卸曳引机。
该升降机吊笼防坠装置共有4种：即悬停系统、防坠安全器、应急防坠和防松、断绳保护装置。而这4种安全防护装置最终都将通过安全钢丝绳发挥作用。
3．事故经过
9月9日下午2时30分左右，机修班组负责人王一带领王二、王三、王四进入施工现场，对升降机进行降层拆卸工作(从十七层降至十五层)，王一在一楼看护，其余3人到升降机顶进行拆卸工作。首先拆去了用于防止吊笼坠落的安全钢丝绳。3时30分，在执行上述拆卸程序4的时候，曳引机卷筒钢丝绳突然在卷筒处断裂，吊笼坠落至十五层撞到垫设的两根钢管，垫设在十五层上的两根钢管由于无法承受吊笼的冲击而弯曲，与吊笼一起坠落至楼底，吊笼内三人经医院抢救无效，先后死亡。三人在医院的抢救费5万元，每人抚恤费10万元，公司停工一个月，损失300万元，升降机修复费用100万元。
问题：
1．请确定这次事故的事故类别。
2．请确定这起事故的起因物、致害物。
3．请确定这次事故存在的不安全状态和不安全行为。
4．请计算这次事故造成的损失工作日和直接经济损失。
参考答案：
1．高处坠落。
2．起因物：曳引机卷筒钢丝绳(或起重机械)；致害物：吊笼(或起重机械)。
3．不安全状态：钢丝绳有缺陷(或设备、设施、工具、附件有缺陷)；不安全行为：违规先拆除了安全钢丝绳(或造成安全装置失效)。
4．损失工作日：18000日；直接经济损失：135万元。
大纲变化情况
1.删除了2004年大纲中第三章第七节“特种设备安全管理”和第九节“工伤保险”内容
２．更改了“第六章职业病危害管理”第二节“主要职业病危害因素的检测及控制”内容。改为：第二节 职业危害评价与管理，第三节 职业危害申报及职业病报告
第一章 安全生产管理概述
大纲要求：
检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。
考试内容：
第一节 安全生产管理基本概念
1．熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本内容；
2．掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；
3．掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。
第二节 现代安全生产管理理论简介
1．了解安全生产管理的发展历史；
2．熟悉安全生产管理的原理与原则；
3．熟悉事故致因理论；
4．掌握事故预防原理与基本原则。
第三节 我国安全生产管理方针
1．了解我国安全生产工作现状；
2．熟悉我国安全生产管理方针及其含义。
大纲变化情况
1.改变：2004年大纲第二节“3.了解系统安全理论”更改为2005年大纲第二节“ 3．熟悉事故致因理论；”
本讲要点
1 ． 事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；
2 ．安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。
３．安全生产管理的原理与原则；
４．事故致因理论；
５．事故预防原理与基本原则。
６．我国安全生产管理方针及其含义
第一节 安全生产管理基本概念
一、安全生产、劳动保护与职业安全卫生
(一)安全生产
安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
(二)劳动保护
劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。
(三)职业安全卫生
职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称。它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面的所有措施、活动和事物。目前，职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。
二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源
(一)事故
在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
(二)事故隐患
事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
(三)危险
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：
R=f(F，C)
式中R——危险度；
F——发生事故的可能性；
C——发生事故的严重性。
(四)危险源
从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
(五)重大危险源
广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。
我国标准《重大危险源辨识》(GB 18218—2000)和《中华人民共和国安全生产法》第九十六条重大危险源作出了明确的规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足式(1—2)，就是重大危险源。
n
∑qi／Qi≥1 (1—2)
i=1
式中 gi——单元中物质i的实际存在量；
Qi——物质i的临界量；
N——单元中物质的种类数。
三、安全、本质安全与安全生产管理
(一)安全
安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。
(二)本质安全
本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容：
(1)失误一安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。
(2)故障一安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。
上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。
本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为我们的奋斗目标。
(三)安全生产管理
安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。
安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。
