《安全生产管理知识》课堂笔记第四讲

注册安全工程师考试《安全生产管理知识》课堂笔记－第四讲生产经营单位的安全生产管理 
 
第二章      生产经营单位的安全生产管理 
第六节  安全生产检查 
第七节  劳动防护用品管理 

大纲要求： 
检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度；对建设项目(新建、改建、扩建工程项目)“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度。 

大纲变化情况： 
1、删除了2004年大纲中“第七节：特种设备安全管理”和“第九节：工伤保险”内容 

   考试内容： 
   第六节  安全生产检查 
   1、熟悉安全生产检查的类型及内容； 
   2．掌握安全生产检查的方法及工作程序。 
   第七节•劳动防护用品管理 
   1．熟悉劳动防护用品的分类； 
   2：熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求； 
   3．掌握劳动防护用品的正确使用方法。

本讲大纲变化情况： 
1、更改：2004年大纲“第六节：1.了解安全生产检查的类型及内容；第八节：1.了解劳动防护用品的分类”。更改为2005年大纲“ 第六节：1、熟悉安全生产检查的类型及内容；第七节：1．熟悉劳动防护用品的分类”。 
本讲要点： 
１、    安全生产检查类型及内容 
２、    安全生产检查方法及工作程序 
３、    劳动防护用品管理 

内容讲解：

一、安全生产检查类型及内容 
安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产的安全。 
安全生产检查的类型及内容 
(一)安全生产检查的类型 
1．定期安全生产检查 
定期安全生产检查一般是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的。检查周期根据各单位实际情况确定，如次／年、次／季、次／月、次／周等。定期检查面广，有深度，能及时发现并解决问题。 
2．经常性安全生产检查 
经常性安全生产检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。在施工(生产)过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，及时消除，保证施工(生产)正常进行。 
3．季节性及节假日前安全生产检查 
由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。 
由于节假日(特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节)前后容易发生事故，因而应进行有针对性的安全检查。 
4．专业(项)安全生产检查 
专项安全生产检查是对某个专项问题或在施工(生产)中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。 
5．综合性安全生产检查 
综合性安全生产检查一般是由主管部门对下属各企业或生产单位进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。 
6．不定期的职工代表巡视安全生产检查 
由企业或车间工会负责人组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全生产检查。重点查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；查单位领导干部安全生产责任制的执行情况；工人安全生产权利的执行情况；查事故原因、隐患整改情况，对责任者提出处理意见。此类检查可进一步强化各级领导安全生产责任制的落实，促进职工劳动保护合法权利的维护。 
(二)安全生产检查的内容 
安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。 
安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。 
目前，对非矿山企业，国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。对矿山企业要求强制性检查的项目有：矿井风量、风质、风速及井下温度、湿度、噪声；瓦斯、粉尘；矿山放射性物质及其他有毒有害物质；露天矿山边坡；尾矿坝；提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备；各防爆电器、电器安全保护装置；矿灯、钢丝绳等；瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表；自救器；救护设备；安全帽；防尘口罩或面罩；防护服、防护鞋；防噪声耳寨、耳罩。 
二、安全生产检查的方法及工作程序 
(一)检查方法 
1．常规检查 
常规检查是常见的一种检查方法。通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。 
常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。 
2．安全检查表法 
为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。    • 
安全检查表(SCL)是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫做安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。 
安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。 
编制安全检查表的主要依据： 
(1)有关标准、规程、规范及规定。 
(2)国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验。 
(3)通过系统分析，确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内容。 
(4)新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准。 
3．仪器检查法 
机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现不安全隐患，从而为后续整改提供信息。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。 
(二)安全生产检查的工作程序 
安全检查工作一般包括以下几个步骤： 
1．安全检查准备 
(1)确定检查对象、目的、任务。 
(2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。 
(3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。 
(4)制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。 
(5)编写安全检查表或检查提纲。 
(6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。 
(7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 
2．实施安全检查 
实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。 
(1)访谈。通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。 
(2)查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。 
(3)现场观察。到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。 
(4)仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。 
3．通过分析做出判断 
掌握情况(获得信息)之后，就要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能进行分析、判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。 
4．及时做出决定进行处理 
做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，即下达隐患整改意见和要求，包括要求进行信息的反馈。 
5．整改落实 
通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。
三、劳动防护用品管理

《安全生产法》第三十七条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”
《职业病防治法》规定：“用人单位必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。”
劳动防护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。使用劳动防护用品，是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营单位安全生产的基础。

一、劳动防护用品分类
劳动防护用品种类很多，从劳动卫生学角度，通常按防护部位分类。
(1)头部防护用品。为防御头部不受外来物体打击和其他因素危害配备的个人防护装备，如一般防护帽、防尘帽、防水帽、安全帽、防寒帽、防静电帽、防高温帽、防电磁辐射帽、防昆虫帽等。
(2)呼吸器官防护用品。为防御有害气体、蒸气、粉尘、烟、雾由呼吸道吸人，或直接向使用者供氧或清净空气，保证尘、毒污染或缺氧环境中作业人员正常呼吸的防护用具，如防尘口罩(面具)、防毒口罩(面具)等。
(3)眼面部防护用品。预防烟雾、尘粒、金属火花和飞屑、热、电磁辐射、激光、化学飞溅等伤害眼睛或面部的个人防护用品，如焊接护目镜和面罩、炉窑护目镜和面罩以及防冲击眼护具等。
(4)听觉器官防护用品。能够防止过量的声能侵入外耳道，使人耳避免噪声的过度刺激，减少听力损失，预防由噪声对人身引起的不良影响的个体防护用品，如耳塞、耳罩、防噪声头盔等。
(5)手部防护用品。保护手和手臂，供作业者劳动时戴用的手套(劳动防护手套)，如一般防护手套、防水手套、防寒手套、防毒手套、防静电手套、防高温手套、防X射线手套、防酸碱手套、防油手套、防振手套、防切割手套、绝缘手套等。
(6)足部防护用品。防止生产过程中有害物质和能量损伤劳动者足部的护具，通常人们称劳动防护鞋，如防尘鞋、防水鞋、防寒鞋、防静电鞋、防高温鞋、防酸碱鞋、防油鞋、防烫脚鞋、防滑鞋、防刺穿鞋、电绝缘鞋、防振鞋等。
(7)躯干防护用品。即通常讲的防护服，如一般防护服、防水服、防寒服、防砸背心、防毒服、阻燃服、防静电服、防高温服、防电磁辐射服、耐酸碱服、防油服、水上救生衣、防昆虫服、防风沙服等。
(8)护肤用品。指用于防止皮肤(主要是面、手等外露部分)免受化学、物理等因素的危害的用品，如防毒、防腐、防射线、防油漆的护肤品等。
(9)防坠落用品。防止人体从高处坠落，通过绳带，将高处作业者的身体系接于固定物体上，或在作业场所的边沿下方张网，以防不慎坠落，如安全带、安全网等。
劳动防护用品也可按照用途分类。以防止伤亡事故为目的可分为：防坠落用品，防冲击用品，防触电用品，防机械外伤用品，防酸碱用品，耐油用品，防水用品，防寒用品；以预防职业病为目的可分为：防尘用品，防毒用品，防放射性用品，防热辐射用品，防噪声用品等。

二、劳动防护用品选用原则及发放要求
(一)选用原则
1989年，我国颁布了《劳动防护用品选用的规则》(GBI．1651—1989)国家标准，为选用劳动防护用品提供了依据。正确选用优质的防护用品是保证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：
(1)根据国家标准、行业标准或地方标准选用。
(2)根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度)和防护用品的防护性能进行选用。
(3)穿戴要舒适方便，不影响工作。
(二)劳动防护用品发放要求
2000年，国家经贸委颁布了《劳动防护用品配备标准(试行)》(国经贸安全[2000]189号)，规定了国家工种分类目录中的116个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准，根据不同工种和劳动条件发给职工个人劳动防护用品。
用人单位的具体责任为：
(1)用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。
(2)用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的护品须经本单位安全管理部门验收，并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。
(3)用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求正确使用护品。使职工做到“三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。用人单位应定期进行监督检查。
(4)用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。
(5)用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。

三、劳动防护用品的正确使用方法
使用劳动防护用品的一般要求是：
(1)劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度，用品外观有无缺陷或损坏，各部件组装是否严密，启动是否灵活等。
(2)劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可(国家标准)和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。
(3)严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。

小结：本讲的重点是：安全生产检查类型及内容；安全生产检查方法及工作程序；劳动防护用品管理。注意安全生产检查类型的区别，劳动防护用品配备要求。