《安全生产管理知识》课堂笔记第六讲

二、安全评价报告
第五节安全评价报告
    安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体。电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，可增强安全验收评价工作的可追溯性。
    目前，国内将安全评价根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价4类。但实际上可看成3类，即安全预评价、安全验收评价和安全现状评价，专项安全评价可看成安全现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。本节将简单介绍安全预评价、安全验收评价和安全现状评价报告的要求、内容及格式。
  一、安全预评价报告
    (一)安全预评价报告的要求
  安全预评价报告的内容应能反映安全预评价的任务：建设项目的主要危险、有害因素评价；建设项目应重点防范的重大危险、有害因素；应重视的重要安全对策措施；建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准。
    (二)安全预评价报告内容
    安全预评价报告应当包括以下主要内容： 
  1．概述
    (1)安全预评价依据。有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等相关文件；安全预评价参考的其他资料。
    (2)建设单位简介。
    (3)建设项目概况。建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。
  2．生产工艺简介
  3．安全预评价方法和评价单元
  (1)安全预评价方法简介。
  (2)评价单元确定。
  4．定性、定量评价
  (1)定性、定量评价。
  (2)评价结果分析。
   5．安全对策措施及建议
(1)在可行性研究报告中提出的安全对策措施。
(2)补充的安全对策措施及建议。
   6．安全预评价结论
(三)安全预评价报告格式
(1)封面。
(2)安全预评价资质证书影印件。
(3)著录项。
(4)目录。
(5)编制说明。
(6)前言。
(7)正文。
(8)附件。
(9)附录。

二、安全验收评价报告
    (一)安全验收评价报告的要求
    安全验收评价报告是安全验收评价工作过程形成的成果。安全验收评价报告的作用：一是为企业服务，帮助企业查出隐患，落实整改措施以达到安全要求；二是为政府安全生产监督管理机构服务，提供建设项目安全验收的依据。
    (二)安全验收评价报告主要内容
    1．概述
    (1)安全验收评价依据。
    (2)建设单位简介。
    (3)建设项目概况。
    (4)生产工艺。
    (5)主要安全卫生设施和技术措施。
    (6)建设单位安全生产管理机构及管理制度。
    2．主要危险、有害因素识别
    (1)主要危险、有害因素及相关作业场所分析。
    (2)列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位。
    3．总体布局及常规防护设施措施评价
    (1)总平面布局。
    (2)厂区道路安全。
    (3)常规防护设施和措施。
    (4)评价结果。
    4．易燃易爆场所评价
(1)爆炸危险区域划分符合性检查。
(2)可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查。
(3)防爆电气设备安装认可。
(4)消防检查(主要检查是否取得消防安全认可)。
(5)评价结果。
5．有害因素安全控制措施评价
(1)防急性中毒、窒息措施。
(2)防止粉尘爆炸措施。
(3)高、低温作业安全防护措施。
(4)其他有害因素控制安全措施。
(5)评价结果。
6．特种设备监督检验记录评价
(1)压力容器与锅炉(包括压力管道)。
(2)起重机械与电梯。
(3)厂内机动车辆。
(4)其他危险性较大设备。
(5)评价结果。
7．强制检测设备设施情况检查
(1)安全阀。
(2)压力表。
(3)可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器。
(4)其他强制检测设备设施情况。
(5)检查结果。
8．电气安全评价
(1)变电所。
(2)配电室。
(3)防雷、防静电系统。
(4)其他电气安全检查。
(5)评价结果。
9．机械伤害防护设施评价
(1)夹击伤害。
(2)碰撞伤害。
(3)剪切伤害。
(4)卷人与绞碾伤害。
(5)割刺伤害。
(6)其他机械伤害。
(7)评价结果。
10．工艺设施安全连锁有效性评价
    (1)工艺设施安全连锁设计。
    (2)工艺设施安全连锁相关硬件设施。
    (3)开车前工艺设施安全连锁有效性验证记录。
    (4)评价结果。
11．安全生产管理评价
    (1)安全生产管理组织机构。
    (2)安全生产管理制度。
    (3)事故应急救援预案。
    (4)特种作业人员培训。
    (5)日常安全管理。
    (6)评价结果。
12．安全验收评价结论
    在对现场评价结果分析归纳和整合基础上，作出安全验收评价结论。
    (1)建设项目安全状况综合评述。
    (2)归纳、整合各部分评价结果提出存在问题及改进建议。
    (3)建设项目安全验收总体评价结论。
13．安全验收评价报告附件
    (1)数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件。
    (2)建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果。
    (3)评价过程中专家意见及建设单位证明材料。
14．安全验收评价报告附录
    (1)与建设项目有关的批复文件(影印件)。
    (2)建设单位提供的原始资料目录。
    (3)与建设项目相关的数据资料目录。
    (三)安全验收评价报告格式
    (1)封面。
    (2)评价机构安全验收评价资格证书影印件。
    (3)著录项目录。
    (4)编制说明。
    (5)前言。
    (6)正文。
    (7)附件。
    (8)附录。

    三、安全现状评价报告
(一)安全现状评价报告要求
    安全现状评价报告要求比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，因此整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成。
(二)安全现状评价报告内容
  安全现状评价报告一般具有如下内容：
    1．前言
    包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的。
    2．评价项目概况
    应包括评价项目概况、地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围、评价依据(包括法规、标准、规范及项目的有关文件)。
     3．评价程序和评价方法
  说明针对主要危险、有害因素和生产特点选用的评价程序和评价方法。
     4．危险性预先分析
  应包括工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图位置、公用工程的内容，并运用选定的分析方法，对存在的危险、有害因素逐一分析。
     5．危险度与危险指数分析
    根据危险、有害因素分析的结果和确定的评价单元、评价要素，参照有关资料和数据，用选定的评价方法进行定量分析。
     6．事故分析与重大事故模拟
    结合现场调查结果以及同行或同类生产的事故案例分析，统计其发生的原因和概率，运用相应的数学模型进行重大事故模拟。
     7．对策措施与建议
  综合评价结果，提出相应的对策措施与建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。
     8．评价结论
    明确指出项目安全状态水平，并简要说明。
    (三)安全现状评价报告格式
    1．前言
    2．目录
    3．第一章评价项目概述
    第一节评价项目概况
    第二节评价范围
    第三节评价依据
    4．第二章评价程序和评价方法
    第一节评价程序
    第二节评价方法
    5．第三章危险性预先分析
    6．第四章危险度与危险指数分析
    7．第五章事故分析与重大事故的模拟
    第一节重大事故原因分析
    第二节重大事故概率分析
    第三节重大事故预测、模拟
    8．第六章职业卫生现状评价
    9．第七章对策措施与建议
    10．第八章评价结论

小结：本讲的主要内容是安全评价方法和安全评价报告。注意对安全评价方法的区分以及安全评价方法运用时的区别；注意安全评价报告的格式。