工程施工安全的监督技术及实效分析

　　从近几年建筑施工工地发生事故的原因来看，一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是周围环境影响所造成。这些事故的发生反映了施工单位安全管理工作“两不到位，两不落实”，即：安全教育不到位：主要表现在教育流于形式，造成操作人员安全知识缺乏，特别是现场一线作业人员安全知识、安全意识薄弱，自我防护能力差。安全生产责任制不到位：奖罚不严，制度不健全，对安全防护用品材质不检查、不试验，使假冒伪劣安全防护用品进入现场，机械设备不及时进行检修、保养。安全操作规程不落实：违章指挥、违章作业、蛮干之事时有发生，存有侥幸心理。安全防护设施不落实：施工现场存在大量事故隐患未能及时排除，员工不能在安全的环境中操作。面对当前建筑工地在安全管理上所存在的问题，我们浦东新区建设工程安全质量监督署，作为代表政府行使安全、质量监督管理的职能部门，有责任、也有义务，督促、帮助建筑工地提高自身的安全管理水平，确保施工现场安全生产长治久安。这里就在安全检查监督工作中，如何提高建筑工程施工安全监督技术及实效，提几点看法。
　　一、不断更新知识，充分体现监督工作的科学性、公正性、权威性
　　安全监督人员首先必须先学法、懂法，要认真学习和贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》等国家有关建设工程安全监督的政策和法律、法规。不断完善自身的法律意识，严格按照国家强制性标准进行监督管理，具备过硬的技术素质和业务水平，做到熟悉和正确运用国家强制性标准，理解标准的内涵，对新技术、新工艺、新材料要不断学习，及时掌握。只有自身政治、业务素质的提高，才能在日常的监督检查中更好地维护执法者的形象，做到监督工作规范化、标准化。在自己的岗位上应“在其位，谋其政，司其政，负其责”。
　　二、不断提高安全监督水平，提高监督工作实效
　　在安全监督过程中监督人员思想上要有三个转变：从监督检查施工现场为主向督促企业建立安全保证机制转变；从　单纯抓施工单位管理向抓建设参与各方安全行为进行监督管理转变；从平时一般监督检查逐步转变为对工程的重要部位、重要环节进行监控检查，狠抓薄弱环节，开展专项治理，充分调动施工建设参与各方的积极性，齐抓共管，以期提高安全监督的效果。
　　我们在检查中应向深度（技术内涵的检查）和广度（不单纯对施工单位检查）上下功夫，使安全检查工作深入扎实。一定要坚持按照“一个标准，两个到位，三个结合”的原则做好安全监督检查工作。一个标准：即严格按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行检查；两个到位：即对重要部位、隐患较多的施工现场限期整改到位；对问题严重的施工现场坚决责令停工整改到位；三个结合：即日常检查与重点监督抽查、专项治理检查相结合；检查与复查结合（特别是对发出过整改指令单的工地）；施工企业自查与施工企业、监督站联合检查相结合。
　　三、加大监督力度，严格把关，做到细、狠、准、实
　　监督人员应具有高度的工作责任心，加大安全监督力度，严格把关，做到事事有标准，检查有依据。加强巡查和跟踪检查相结合，变事后把关为事前预防，事中抓控制。从管结果为管因素，实行预防为主的原则，实施全过程的预防控制。特别对“事故危险点”实施重点监控，消除施工现场安全事故隐患，把安全事故隐患消除在萌芽状态之中，从根本上减少伤亡事故的发生概率。我们在建设工程安全监督中要做到四个字：细、狠、准、实。细：对施工现场的重点部位、重点环节认真检查，一丝不苟提高监督检查工作质量；狠：对查出的事故隐患坚决要求整改，决不心慈手软；准：按照国家与地方有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；实：检查施工现场安全资料的要真实、齐全、及时。
　　四、与时俱进，转变工作作风
　　监督人员在监督中既要坚持原则，严格执法，又要热情服务，即：态度要好，原则不放，具有一定的灵活性和工作方法。我们要鼓励、督促施工企业做好创优达标工作，又要充分调动建设各方的积极性，使之形成一股合力，齐抓共管安全生产管理工作。
　　在安全监督检查的手段上，要把被动检查转变为主动的全过程报考抽查、巡查监督，实行预防为主的方针：以静态的事后管理变为在报考中控制管理，加强报考巡检，针对工程装饰阶段临边防护，脚手架、施工用电等易出问题的部位采取经常性巡查、定向抽查、跟踪检查、专项治理等多种形式，使安全管理工作始终处于受控状态，促使施工企业增强自我监督、自我管理的能力；促使施工现场一线职工增强自保、互保和联保的安全意识。
　　在对施工现场的安全监督检查过程中，监督人员要注意工作方式，不能因个别问题而否定整个工地，要在肯定成绩的同时指出其不足之处，帮助、督促施工单位提高安全管理水平。对好的工程要树立样板，推广其经验，提高施工企业的知名度，鼓励他们创优达标。对施工现场安全事故隐患较多的工地，集中力量，攻坚克难，在查处事故隐患上下功夫，决不心慈手软，加大治劣工作的力度。对有章不循、违章违纪、安全防护不符合规范要求的建筑工地，采取经济处罚、停工整改、通报批评等措施有效地控制施工现场安全伤亡事故的发生，并将一般事故发生频率降到最低程度。
　　五、爱岗敬业，求真务实
　　每个监督人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，规范自身行为，塑造自身形象，提高待人艺术，要从小事、实事做起，既要严格执法又要以理服人，认真按照“廉洁、高效、公正、优质”来履行建设工程监督管理的职责。本着实事求是的原则，秉公办事，遇事不推诿、不扯皮、不刁难，讲究工作效率。虚心听取受监单位意见，接受社会监督，增加工作透明度，依法行政。
　　总之，我们每个监督人员都要提高自己的工作责任心，充分发挥自己的聪明才智，奋发向上。在工作中要发扬团队精神，提倡团结友爱、相互尊重、相互谅解、相互协作，加强监督力度，严格把关，这样才能提高监督工作质量，树立良好的社会信誉，促进建筑业安全监督管理工作不断向前发展。