考试辅导：火灾预防与应急计划（一）

　　【摘要】火灾隐患是常见的，也是经常被忽视的。本文从职业安全健康管理体系的角度阐述了火灾应急计划的框架及其主要内容以及如何有效实施应急计划；同时对常见火灾隐患及其预防措施进行了探讨；提出了应把消防工作纳入到系统化、规范化的体系管理的轨道上来。 
　　【关键词】火灾，应急计划，预防 
　　1、引言 
　　近几年，我国特大火灾事故时有发生，因此防范火灾的发生，减少人员伤亡成为迫在眉睫的事情。 许多用人单位想通过建立职业安全健康管理体系来规范安全管理活动，而消防管理是安全管理的一部分，因此，用体系管理的思想进行火灾预防便成了很自然的事情。火灾属于潜在的事故或紧急情况，如何对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害，国家经贸委2001年12月颁布的《职业安全健康管理体系审核规范》中“应急预案与响应”这一核心要素要求如下：  
　　用人单位应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并对其作出应急响应，以预防或减少与之有关的疾病和伤害。 
　　应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下列要求： 
　　（1）保证在作业场所发生紧急情况时，能够提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康； 
　　（2）通知并与有关当局、邻近和应急响应部门建立联系； 
　　（3）阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散问题； 
　　用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并可根据实际情况定期检验上述程序。  
　　用人单位在其活动、产品或服务过程中，由于客观或主观原因都有可能发生紧急情况或意外事故，如火灾或爆炸事故、有毒、有害化学品的泄露等。因此，用人单位应建立一套应急准备的措施，以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故所造成的人员伤亡或财产损失，这也充分体现了职业安全健康管理体系“预防为主”的思想。“应急预案与响应”要求用人单位建立并保持计划和程序，确定可能发生的事故或紧急情况，针对用人单位潜在的事故或紧急情况作出响应，并规定如何预防事故的发生或减少与之有关的疾病和伤害。而火灾是大多数用人单位的面临的隐患，制定有效的消防应急计划和切实可行的预防措施对员工的安全至关重要。 
　　2、消防应急计划 
　　首先要理解什么是消防应急计划，以及为什么要制定消防应急计划。 
　　消防应急计划是一整套用来预防火灾并在火灾发生时应急的策略、程序或规则。保护人的生命安全比其它一切活动更为重要。因此，用人单位必须制定消防应急计划并进行宣传和落实，同时还要定期进行评审。制定应急计划的主要目的是防止人员伤亡，另外还有商业考虑、道德责任和法律义务。消防应急计划应包括一份书面的计划，详细列出火灾发生时应采取的措施，其主要内容包括： 
　　a.应急设备与设施。应列明主要的应急设备设施，它对新员工和应急部门（如当地的消防部门）尤为重要。 
　　b.报警程序。员工如何报告火灾，包括如何启动报警器及通知安保部门，以及如何向当地的应急部门（如消防部门）报警。 
　　c.报警信号。包括听觉报警器、引人注目的报警灯及公共广播系统。应考虑火灾时断电的情况，并做好备用措施。管理人和雇员应知到在报警器响了以后该采取什么行动。 
　　d.应急电话号码。应急电话号码应公布于众，应急电话号码它应包括本单位的应急电话号码、当地应急部门的号码，以及应急人员的号码。 
　　e.管理层和普通员工的职责。 
　　f. 应急指挥系统。应建立一个应急指挥系统，以减少混乱。 
　　g.探测与报警系统，包括测试和维护程序。 
　　h.应急图。应以视觉方式向全体员工展示撤离路线、紧急出口、灭火器的存放位置以及其它关键设施的位置。如果有喷淋系统或消防水管，应标明所有控制器和阀门的位置。 
　　i.应明确全体员工的紧急集合地点。可在集合地点清点员工人数。集合地点应设在远离火源的安全地点，并且不影响应急车辆及其它应急活动。 
　　j.搜救程序。只有经过培训和指定的人员才可参加搜救工作。 
　　k.火灾发生时关闭设备的程序。设备操作员应知在火灾发生时采取什么行动。 
　　i.火灾后的恢复计划。
　　（考试大注册安全工程师）