煤炭企业安全文化建设的实践与思考

　　三、创新企业安全文化建设，提升企业安全管理水平
　　在实际工作中，必须充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光来加强安全文化建设，进一步丰富和培育独具特色的安全文化。适应目前企业安全文化建设的要求，在实践中必须坚持和把握“六型六化”的原则。
　　1、要建立导向型的安全文化平台，达到工作目标化。就是在企业安全文化建设中，必须紧紧围绕企业的中心任务，抓住安全生产工作的薄弱点，实行目标化管理，要及时根据企业各阶段的发展目标及安全管理目标，制订出安全文化建设的目标和措施，确定安全文化的努力方向，积极发挥安全文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，确保企业安全管理目标及发展目标的最终实现。
　　企业安全文化“导向型”的重点表现为三个方面：一是解决安全价值观问题，提供导向服务。就是要建立健全学习宣传机制，充分利用多种形式，贯彻学习一系列安全方针政策、法律法规和规章制度，开展全方位的安全宣传教育活动，教育职工认清安全与生产、与效益、与发展的关系，把“自主保安”与“奉献企业”有机地结合起来，真正树立起“安全第一”的价值观，为各项安全工作的开展提供正确的导向。二是解决安全理念问题，提供动力服务。要在职工中树立“安全压倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；树立“思想麻痹是最大的隐患，管理放松是事故的根源”的理念，强调安全管理的针对性；树立“安全工作无小事”、“谁抓安全都不越位、怎么抓安全都不过分”的理念等等。让先进的安全理念始终融注于职工的思想意识深处，成为指导、规范、约束员工行为的无形力量，促使他们自觉地按章作业、正规操作。三是解决行为规范问题，提供保障服务。就是要结合目前企业的中心任务和改革方向，进一步统一企业内部的安全行为规范，重点在岗位责任制的修订上，在监督检查机制的完善上，在考核奖惩制度的兑现上下功夫，确保不断提高安全管理水平，为企业各项工作的正常开展提供坚强保障。
　　2、要形成立体型的安全文化格局，达到组织网络化。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，它包括煤炭企业在安全宣传、教育管理、具体实施等方面的建设和组织措施，涉及煤炭企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位，涉及千家万户和全体职工群众。因此，单靠某个部门、某些人去“单打独斗”是行不通的。必须加强沟通和联系，努力构建安全文化的立体网络管理体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，确保发挥整体效应。对此，必须建立起以党委为核心，横联党政工团，纵贯矿、科室、队组、班组；既有政工人员、又有生产、行政人员，既有管理于部、又有职工群众参加，立体交叉的安全文化建设队伍和责任体系。在日常工作中，要注重把组织上的网络优势转化为工作上的综合效能，解决好“平行面”、“延长线”和“差异点”的问题。
　　3、要形成民主型的安全文化方式，达到形式多样化。安全文化建设要注意克服单一的自上而下的实施方式，多用民主的方式，调动职工群众的参与积极性，形成共建优势。一是要进行自我启发式教育。把安全教育的主动权让给职工，让职工唱主角，通过安全演讲、安全文艺汇演、安全征文等活动，让职工把自己的认识、感受讲出来、唱出来、写出来，把个体意识、情趣和实际效果融人安全教育；二是要进行关联层次式教育。根据群体中的不同成份结构，分层次开展安全教育，如“师徒安全合同”、“一帮一”、“结对子”等活动；三是要进行相互制约式教育。通过实行安全风险抵押、安全连带奖罚等制度，让个体的安全状况与群体利益挂起钩来，从而形成一个人人关心安全、人人为安全着想，相互监督、相互帮助的好局面。
　　4、要探索开放型的安全文化方式，达到管理信息化。要进一步完善信息化管理体制，建立起上下联系、纵横畅通的信息网络，疏通各类渠道，不断地学习、引进、移植、借鉴各方面先进的科学的方法，并结合自身实际，及时进行消化、变通、创新和发展。只有这样，才能保持企业安全文化的先进性和鲜活力，做到与时俱进。在具体工作中，一是要加强对职工的安全理念灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工认真、反复进行学习，并定期开展安全理念专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全为天、关爱生命”的观念。二是要采取多种形式，加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。要利用班前班后会、安全活动、技术学习日等载体，有计划地对职工进行系统的安全技能培训，并定期举办各工种、岗位的安全知识考试，提高和巩固培训效果。同时，要注重把理论学习与实践操作结合起来，积极开展实际工作中的单考、单学、单练活动，同时，也可以开展岗位安全操作、技术比武等内容丰富、形式。
　　5、要保持主动型的安全文化状态，达到研究经常化。就是要适应形势的变化和需要，始终保持一种主动状态，积极探索新形势下安全文化建设的规律和方法。一是要善于调查研究，调查了解新情况、新问题，报考地掌握企业的安全状况，为正确地确立各阶段安全文化建设的任务争取主动；二是要善于调整方向，致力于解决职工群众关心的安全热点和焦点问题，致力于解决制约矿井发展的重大安全问题，紧密结合工作实际，在安全文化建设的内容、形式、方法、手段和机制等方面进行创新，使之不断适应形势发展的需要；三是要善于总结提高，不断探索研究、提炼总结新的创建经验，并用以指导安全文化建设的正常开展，积极主动地发挥好安全文化的导向、规范、凝聚和激励作用。
　　6、要创造情感型的安全文化氛围，达到教育形象化。就是要提高安全文化的形象力和熏陶力，使职工时时处于饱含着真情实感的氛围中，就是要在教育形象化上功夫。要确保安全投入，不断提高安全装备水平，完善安全设施，优化职工的生产环境。一是要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊、安全文化社区，广泛开展安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈，以及制定安全文化手册、征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，使安全文化进队组、到班组、入家庭，在企业内部形成浓厚的安全文化氛围；二是要积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；三是要积极改善井下安全文化环境，安全文化环境建设向井下延伸、向生产一线延伸、向关键岗位延伸，对井下主要巷道、重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板化、标准化，使安全文化延伸到每一个工作地点，为职工创造了一个良好的安全生产作业环境，使广大职工在潜移默化的教育和熏陶中，增强安全意识，自觉遵从安全管理制度，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，逐步达到法治和人治的有机结合，从而有效提升煤炭企业整体安全文化建设水平。
　　四、突出重点，把握关键，提升安全文化建设质效
　　1、要牢固树立“一个核心安全理念”。就是要树立“持之以恒，常抓不懈”的理念。煤矿由于历史的原因，安全欠帐多，职工文化素质低。因此，煤矿安全文化建设不可能一蹴而就，更不能只是阶段性地一抓了事。煤矿安全文化建设是一项基础性、战略性工程，也是一项系统工程，要站在宏观的高度，应用系统工程的方法进行有效的组织、长远的规划和逐步实施。我们要认识到，安全是煤矿工作永恒的主题，是煤矿职工生存最基本的需求和必要条件，也是人类发展和社会进步的必要条件。煤矿企业乃至整个煤炭行业要保持稳定发展和可持续发展、要保障职工生命安全和身心健康，就要把安全文化建设作为一项长期的任务，循序渐进、持之以恒、常抓不懈。
　　2、要坚持“一个中心”，即：以人为中心。以人为本是创建安全文化的全部内涵，也是安全文化建设的出发点和落脚点。安全文化影响每一个人的思想、行为，使人追求安全、健康的生产和生活方式。仅仅靠被动的硬性管理是不科学的，要有人性化管理，注入人文关怀，尊重人权，珍惜生命，激发人的积极性和安全生产责任感。人的积极性、自觉性和自律性在于文化水平、思维方法、行为习惯。在管理中，往往单纯采取经济手段，造成上下不和谐，不利于调动职工的积极性。安全文化创建的重要目的在于激发人关爱生命的自我防护意识，调动人们自律安全的积极性。只有启发、引导、才能强化安全意识，增强防范意识，提高安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。
　　3、要坚定“三个信念”，即：安全是企业最大的效益、安全是干部的政治生命、安全是职工最大的福利。安全是企业最大的效益信念是指：经济效益是企业全部工作的目的和归宿，煤矿企业如果没有安全保证，煤炭生产取得好效益就是一句空话。为此，企业要在保证矿井安全生产的前提下，不断提高企业的经济效益和社会效益，充分展示良好的企业形象和企业风貌；安全是干部的政治生命的信念是指：安全生产人人有责，干部的责任更大。对于干部来讲，一旦发生事故，必然是安全一票否决，必然要追究“一把手”的责任，轻则受党纪政纪处分，重则追究刑事责任；安全是职工最大的幸福是指：人的生命是最宝贵的，生命对于每个人来说只有一次。发生事故，对其家人而言，则是塌了天，家庭支离破碎，给家人造成的是无法弥补的心灵创伤和终生的痛苦，阴影将始终笼罩不散。
　　4、要筑牢“四个支点”。建设安全文化的目的是为了实现持久稳定的安全生产，提高企业经济效益，推动改革与发展。安全文化的形成是一个长期的、渐进的过程。在具体工作中，要筑牢“四个支点”，即筑牢“强化管理、理顺情绪、规范行为、改善环境”这“四个支点”。强化管理是基础，理顺情绪是前提，规范行为是手段，改善环境是保障，这是安全文化建设的具体工作，离开这些，安全文化建设就是无源之水、无本之木，就会成为空谈。
　　5、要抓好“六项工作”。即：一是要转观念，提升安全思想境界。就是在安全文化建设中，要始终把思想观念摆在首位，充分利用各种宣传工具，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，教育引导广大干部职工做到三个明确：即明确安全第一的深刻含义；明确实现安全生产是为职工办的最大的实事和好事；明确实现安全生产是企业最大的节约，事故是最大的浪费。二是要抓基础，强化对职工的教育培训。安全文化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体，即自己管理自己。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要，为此，必须不断强化对职工的教育培训。在培训中要突出特殊化，开展针对性教育；要突出普遍化，进行全员性教育；要突出实效化，开展情感性教育；要突出形象化，开展经常性教育活动，通过培训实现“要我安全”向“我要安全”的转变。三是要建机制，完善责任保障体系。就是要从强化各级管理人员的安全责任人手，将安全管理重心下移；要全方位推行安全目标管理，签定安全合同，层层传递压力，全面落实安全生产责任制，做到一级对一级负责；要进一步健全完善各级人员的岗位责任制，狠抓事故责任追究制；要充分发挥专业管理、专监、群监、安全检查小分队在现场的监督检查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖惩兑现”。四是要常引导，构建和谐安全氛围。就是要随时掌握职工思想报考，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。具体来讲，就是要在政策上倾斜、生活上关心，使职工感受到领导和组织上给予的温暖，尽快放下思想包袱，全身心的投入到生产中去，达到安全生产的目的；要讲究语言艺术，做好职工思想工作；领导干部要说到做到，表里如一，事事处处给职工做出榜样，要求职工做到的，领导首先做到，职工做不到的，领导也要做到；要强化民主管理，营造清风正气，做到办事公开、公平、公正、民主，让职工信服。五是要严制度，形成企业安全规范。就是要完善安全信息管理制度，建立健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息，及时反馈督促整改；要积极推行正规循环作业，使队组管理人员做到按章指挥，以身作则，按章作业，杜绝突击生产、加班延点的现象发生；要强化安全薄弱环节的治理；要实行工程质量负责制，积极开展创建精品工程、样板工程，提高现场施工质量。六是要靠科技，创造良好安全条件。就是要充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，不断加大安全投入，优化系统环节，减少事故发生的概率，从根本上改善作业环境；要加大质量标准化工作力度，保证源头安全，促进安全工作的根本好转。