建立预警评价指标体系的目的是使信息定量化、条理化和可操作化。预警指标从技术层次可以分为潜在指标和显现指标两类。潜在指标主要用于对潜在因素或征兆信息定量化；显现指标则主要用于显现因素或现状信息的定量化。但在实际预警指标选取上主要考虑人、机、环、管等方面的有关因素。
(1)预警评价指标
1）建立预警评价指标的原则
所谓预警评价指标就是能敏感地反映危险状态及存在问题的指标，建立预警评价指标、制定评价指标标准是预警系统开展识别、诊断、预控等活动的前提，是预警管理活动中的关键环节之一。
预警评价指标的构建应遵循以下原则：
○1灵敏性。即指标能准确敏感地反映危险源的真实状态。
○2科学性。即指标的选择、指标权重的确定、数据的选取、计算必须以公认的科学理论为依据，使指标既能满足全面性和相关性要求，又能避免指标之间的相互重叠。
○3报考性。事故发生过程本身是一个报考过程，因而要求评价指标应具有报考性，综合反映事故发展的趋势。
○4可操作性。尽量利用现有统计资料及有关企业、行业的安全规范和标准。
○5引导性。评价指标要体现所在行业总体战略目标，以规范和引导企业未来发展的行为和方向。
○6预见性。预警指标应选定能反映现状和预示未来的指标。
2）预警评价指标的确定
○1人的安全可靠性指标
包括生理因素、心理因素、技术因素。其中生理因素包括年龄、疾病、身体缺陷、疲、劳、感知器官等。心理因素包括性格、气质、情绪、情感、思想等。技术因素包括经验、操作水平、紧急应变能力等。
○2生产过程的环境安全性指标
包括内部环境、外部环境。其中内部环境包括作业环境和内部社会环境，如作业场所的温度、湿度、采光、照明、噪声、振动等，企业内部的政治、经济、文化、法律等环境。外部环境包括自然环境和社会环境，其中自然环境可以包括自然灾害、季节因素、气候因素、时间因素、地理因素等；社会环境包括政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、管理环境、家庭环境、社会风气等。
○3安全管理有效性的指标
包括安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金。其中安全组织包括：安全计划、方针目标、行政管理。安全法制包括：安全生产相关法规、规章制度、作业标准等。安全信息包括：指令信息、报考信息、反馈信息等。安全技术包括：管理方法、技术设备等。安全教育包括：职业培训、安全知识宣传等。安全资金包括：资金数量、资金投向、资金效益等。
○4机(物)安全可靠性指标
包括设备运行不良、材料缺陷、危险物质、能量、安全装置、保护用品、储存与运输、各种物理参数(温度、压力、浓度等)指标。该类指标选择时，应根据具体行业确定。
(2)预警准则的确定
1）预警准则
预警准则是指一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。预警准则的设置要把握尺度，如果准则设计过松，则会出现有危险而未能发生警报，即造成漏警现象，从而削弱了预警的作用。如果预警准则设置过严，则会导致不该发警报时却发出了警报，即导致误警，会使相关人员虚惊一场，多次误警会导致相关人员对报警信号失去信任。预警准则根据不同预警方法，具有不同形式。
2）预警方法
根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式，但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警。
指标预警。根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。如要进行报警的指标为X，如图6-3，它的安全区域为[Xa，Xb]，其初等危险区域为[Xc，Xa，]和[Xb，Xd]，其高等危险区域为[Xe，Xc]和[Xd，Xf]，则预警准则如下：
当Xa≤X≤Xb时，不发生报警；
当Xc≤X≤Xa或Xb≤X≤Xd时，发出一级报警；
当Xe≤X≤Xc或Xd≤X≤Xf时，发出二级报警；
当X≤Xe或X≥Xf时，发出三级报警。
因素预警。当某些因素无法采用定量指标进行报警时，可以采用因素预警。该预警方法相对于指标预警是一种定性预警，如在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，发出报警。则预警准则如下：
因素X出现时，发出报警；
因素X不出现时，不发出报警。
这是一种非此即彼的警报方式。
当预警指标X属于不确定(随机)因素，则须用概率的形式进行报警。
③综合预警。即将上述两种结合起来，并把诸多因素综合进行考虑，得出一种综合报警模式。
○4误警和漏警。误警有两种情况：一种是系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现；另一种是系统发出某事故警报，该事故最终出现，其发生的级别与预报的程度相差一个等级(如发出高等级警报，而实际上为初等警报)。一般误警指前一种情况，误警原因主要由于指标设置不当，警报准则过严(即安全区设计过窄，危险区设计过宽)，信息数据有误。漏警是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象。主要原因一是小概率事件被排除在考虑之外，而这些小概率事件也有发生的可能，二是预警准则设计过松(即安全区设计过宽，危险区设计过窄)。
（3）预警阈值确定
预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报，若采用指标预警，一般可根据具体规程设定报警阈值，或者根据具体实际情况，确定适宜的报警阈值。
若为综合预警，一般根据经验和理论来确定预警阈值(即综合指标临界值)。如综合指标值接近或达到这个阈值时，就意味着将有事故出现，可以将此时的综合预警指标值确定为报警阈值。
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