在备考2025年注安管理科目时，建设项目安全设施“三同时”这一考点，通常在每年的试卷中占据0-1分左右，虽比重不大，但掌握其精髓对整体成绩至关重要。
2025年注安管理考点：建设项目安全设施“三同时”
一、" 三同时" 的概念及相关要求
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。
二、监管责任
(一)非煤矿山类建设项目(国家应急管理部审核、验收)
类型 | 规模 | 特点 |
非煤矿山建设项目 | ①海洋石油天然气建设项目； ②投资年产100万t及以上的陆上新油田开发项目； ③投资年产20亿m³及以上陆上新气田开发项目 | 油、气 |
年设计生产能力300万吨以上或者设计最大开采深度1000m以上的金属非金属地下矿山建设项目 | 井工矿 | |
设计生产能力1000万t/a以上； 设计边坡200m以上的金属非金属露天矿山建设项目 | 露天矿 | |
设计总库容1亿m³或者设计总坝高200m以上的尾矿库建设项目 | 尾矿 |
(二)危险化学品类建设项目
根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)的规定，下列危险化学品类建设项目需要实施安全审查：
(1)国务院审批(核准、备案)的。
(2)跨省、自治区、直辖市的。
(三)其他行业建设项目
国家安全生产监督管理总局(应急管理部)对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时” 的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施"三同时" 实施综合监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施 “三同时” 由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
建设项目三同时的整体步骤：安全预评价→设计审查→施工→竣工验收
1.安全预评价
责任单位：生产经营单位
范 围：①非煤矿矿山;②生产、储存危险化学品(含长输管道输送危险化学品);③生产、储存烟花爆竹;④金属冶炼;⑤使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目;⑥规定的其他建设项目。
评价单位：相应资质的评价机构
其他项目：形成书面报告备查
2.设计审查
时 间：初步设计时
委 托：生产经营单位
设计主体：有相应资质的设计单位，对设计负责
要 求：必须符合法规标准或者行业标准、技术规范，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。
三、建设项目安全设施设计审查
建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请。
(一)设计审查要求
并提交下列文件资料：
①建设项目审批、核准或者备案的文件;(项目合法)
②建设项目安全设施设计审查申请;(申请表)
③设计单位的设计资质证明文件;(设计合法)
④建设项目安全设施设计;(审查主要内容)
⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料;
⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
(二)安全设施设计主要内容
建设项目安全专篇应当包括下列内容：
(1)设计依据。
(2)建设项目概述。
(3)建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析。
(4)建筑及场地布置。
(5)重大危险源分析及检测监控。
(6)安全设施设计采取的防范措施。
(7)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求。
(8)从业人员教育培训要求。
(9)工艺技术和设备设施的先进性和可靠性分析 。
(10)安全设施专项投资概算。
(11)安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况。
(12)预期效果以及存在的问题与建议。
(13)可能出现的事故预防及应急救援措施。
(14)法律法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。
四、施工和竣工验收
(一)施工和建设要求
资质要求：建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。
施工组织设计：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程①依法编制专项施工方案，②并附具安全验算结果，③经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
施工要求：施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。
设计有误：施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。
隐患处理：施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，①发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改;②情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。③施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。(安全三步走)
工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。
试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。
生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报安全生产监督管理部门备案。
(二)安全设施竣工验收要求
安全预评价的建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。
建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。
安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。
经典习题
某液氯生产企业拟在某省甲市乙县投资新建一小型液氯生产厂，根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局第45号)，关于该企业新建液氯生产厂安全条件审查和安全设施设计审查的说法正确的是( )。
A.安全设施设计由甲市安全生产监督管理部门负责安全审查
B.在建设项目初步设计开始时，应申请项目安全设施设计审查
C.安全设施设计单位应具有石油化工医药行业相应资质
D.安全设施设计申请应包括建设单位的运营资质证明
某中央企业下属大型有色金属冶炼企业拟新上一锡锑火法精炼扩建项目，该项目所在地甲省乙、丙两个地级市，关于该企业扩建项目安全生产“三同时”监管的做法，正确的是( )。
A.未做安全预评价，做了安全设施设计审查和安全设施竣工验收
B.试运行计划35天，实际试运行时间30天
C.安全设施设计审查同时提交乙丙两市安全生产监督管理部门
D.安全设施审核通过后，改变安全设施设计，不再提交审查
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