2025年注安管理第二章考点：承包商管理

一、生产经营单位及承包商的安全管理责任

(一)生产经营单位安全管理责任

生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。

生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。

生产经营单位要建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。

要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商。

要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育，向承包商进行作业现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全过程监督。(谁教育?)

生产经营单位应及时收集承包商的信息，建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全业绩进行评价。

同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级部门，以促进其改进管理。

对不能履行安全职责，甚至发生安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退。

(二)承包商安全管理责任

承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。(不是项目经理)

承包商应当建立、健全安全生产责任制度和安全 生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，并做好检查记录 。(承包商自己也是一个法人)

同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，

发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。

坚持一个原则：生产单位是安全生产的责任主体!

业主(建设单位、生产经营单位)——承包商——分包商

• B 是 A 的承包商，A对B统一协调、监督管理

• C 是 B 的承包商，A-C之间没有直接联系，在A看来，C是B的一部分

二、承包商的准入管理

(一)承包商资质审查

生产经营单位应对各类承包商的准入进行审查，并办理临时或长期承包商准入许可相关手续。

承包商资质审查一般包括业务资质审查和安全资质审查两部分。

生产经营单位承包商主管部门对承包商进行业务资质审查后，再由生产经营单位安全管理部门对其进行安全资质审查，审查合格后报主管领导审批。

对于临时服务的承包商，经审批后发放临时承包商安全许可证，仅限当次服务使用。

对于长期服务的承包商，经审批后可以发放长期承包商安全许可证，根据承包商服务具体情况规定有效期限。

(二)承包商的资质要求

对于国家有相关资质规定的承包商类别，承包商 应取得国家规定相应的从业安全资质证书，建立安全管理机构，并配备不少于一定比例的专职安全管理人员。工程技术人员要达到其资质规定的数量要求。

(三)承包商资质审查应提供的资料