2025年注安管理第二章考点：企业双重预防机制建设

一、准备工作

(1)企业应成立工作机构，全面负责双重预防机制建设工作，制定双重预防机制建设的相关工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、工作进度、保障措施和工作要求等相关内容。

(2)企业应组织开展有针对性的专题培训，包括风险管理理论、风险辨识评估方法和双重预防机制建设的要求等内容，使全体员工掌握双重预防机制建设相关知识，尤其是具备参与风险辨识、评估、管控和事故隐患排查的能力，为双重预防机制建设奠定坚实的基础。

二、危险源辨识

(一)信息收集与准备

(二)划分危险源辨识单元：企业可以按照建构筑物、生产车间、工艺流程、作业活动等方式进行风险辨识单元的划分，也可以从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等方面进行风险辨识，

(三)开展危险源辨识：企业主要从设备设施(能量载体)、场所环境(危险物质)、作业活动(高处作业带来的势能等)等维度，全面辨识存在的危险源，并分析危险源可能导致的生产安全事故途径和后果，建立危险源辨识清单。

三、安全风险评估

(1)风险矩阵法。通过判定事故发生的可能性和事故后果严重程度，选择适用的定性或定量方法科学确定安全风险大小。

(2) 作业条件危险性评价法 (LEC) 。 LEC 法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。

D=L×ExC

L——发生事故的可能性大小;

E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 ;

C——旦发生事故会造成的损失后果。

四、安全风险分级管控

企业应遵循"分类、分级、分专业"的方法，明确安全风险分级管控原则和责任主体，制定针对性的安全风险管理措施，并落实领导层、管理层、员工层的安全风险管控职责。

安全风险管控措施应满足五个条件：

(1) 必须充分控制安全风险，尽可能消除对员工的不利影响。

(2) 必须保护可能暴露在风险中的员工。

(3)不得在工作场所中形成新的风险。

(4) 必须和员工商议，让员工参与。

(5) 确保风险管控措施可以执行。

安全风险可从三个方面进行控制。

(1)源头控制：包括替换或降低危险物质的量，改进维护方式，修复防护装置等。

(2)在源头和员工之间的控制：包括加强对员工的监督，更有针对性的安全操作规程等。

(3)在员工处的控制：包括提供个人防护用品，开展安全培训提高防范意识和能力等。

五、建立安全风险分级管控清单

企业在完成危险源辨识、安全风险评估和制定分级管控措施之后，应建立安全风险分级管控清单。

安全风险分级管控清单应包括危险源位置、危险源名称、危险源可能导致事故的途径、可能导致的事故类型、安全风险等级、风险管控措施、管控责任主体等内容。

另外，企业应在安全风险较高区域的醒目位置设置重大风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故类别、风险管控措施、应急处置措施及信息报告方式等内容。

六、事故隐患排查治理

事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

企业应从以下六个方面开展事故隐患排查治理工作：

(1) 建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，规范隐患排查治理闭环运行。

(2) 结合所属行业领域的相关法律、法规、标准要求，以及本单位制定的安全风险管控措施，编制符合本单位实际的事故隐患排查清单。

(3) 按照事故隐患排查清单，组织开展事故隐患排查，并对排查发现的事故隐患进行登记。

(4) 及时开展事故隐患治理工作，对一般事故隐患立即或短时间内采取措施予以整改，对重大事故隐患应按照相关要求开展治理，做到"整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。

①重大事故隐患治理工作结束后，企业应当对重大事故隐患的治理情况进行评估。

②对应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产行政执法工作中发现的，需要责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的重大事故隐患，企业完成治理并评估后，经有关部门审查同意后，方可恢复生产经营和使用。

(5) 建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况。事故隐患排查治理台账包括排查时间、事故隐患内容、整改措施及整改结果等信息。

(6) 事故隐患排查治理情况通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

七、企业双重预防机制的实施

双重预防机制从企业存在的危险源出发，通过危险源辨识和安全风险评估，采取针对性的管控措施，使危险源得到有效管控，安全风险降低到可接受程度;一旦管控措施失效，通过事故隐患排查治理工作，可以及时发现并整改管控措施的缺陷，使安全风险重回可接受程度。

因此，双重预防机制是避免生产安全事故发生的两道屏障，两道屏障相互关联，不可分割。