2025年注安管理第七章考点：安全生产监督管理

(三)政府监督与其他监督

生产经营单位是安全生产的责任主体。

但加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。除政府监督外，其他方面的监督也十分重要。如新闻媒体的监督。

其他方面的监督主要有安全技术、管理服务机构 的监督，社会公众的监督，工会的监督，新闻媒体的监督，居民委员会、村民委员会等组织的监督。

(四)安全生产监督管理的责任主体

安全生产监督管理的责任主体包括：

① 地方各级人民政府;

② 安全生产监督管理部门;

③ 负有安全生产监督管理职责的相关部门。

(五)安全生产监督管理的基本特征

1.权威性

2.强制性

3.普遍约束性

三、安全生产监督管理的方式与内容

(一)监督管理的程序

安全生产监督管理有很多形式，有召开各种会议、安全检查、行政许可、行政处罚等。

对作业场所的 ①监督检查、②行政许可、③行政处罚是十分重要的形式。

1.对作业场所的监督检查的一般程序

(1) 监督检查前的准备。

(2) 监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准的情况。

(3) 作业现场检查。

(4) 提出意见或建议。

(5) 发出《现场处理措施决定书》或《责令限期整改指令书》或《行政处罚告知书》等。

2.行政处罚的程序

安全生产行政执法人员进行案件调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示有效的执法证件，表明身份。

(二)安全生产监督管理的方式

安全生产监督管理的方式大体可以分为事前、事中和事后三种。

1. 事前监督管理(各种资格证书、许可)

事前监督管理有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、危险化学品使用许可证、危险化学品经营许可证、矿长安全资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证的审查或考核和颁发，以及对建设项目安全设施和职业病防护设施" 三同时" 审查。

2. 事中监督管理(行为、技术、物质)

事中监督管理主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查方式主要有两种:

(1)行为监管：检查组织管理、制度、行为、意识

(2)技术监管：物质条件、防护用品、防护措施

(1) 行为监管(管理制度、人员行为)

监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。

(2) 技术监管(物+技术)

是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、 改建和技术改造工程项目的“三同时”监督检查; 对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监督检查; 对个人防护用品的质量、配备与使用的监督检查; 对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监督检查等。

其特点是专业性强，技术要求高。技术监管多从设备的本质安全入手。

3. 事后监督管理(事故发生以后)

事后监督管理包括生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照"四不放过" 的原则，处理发生的生产安全事故。