四、抗灾——建立科学系统的城市化学灾害应急救援体系
源头防灾固然重要,但事故发生终有可能,因此,必须系统研究如何抗灾。由于化学灾害激发因素、激发物质、影响条件等都很多,要有效防范、削减城市化学灾害风险,就必须建立科学、系统的化学灾害应急救援体系,只有这样,才能有效弱化城市化学灾害对城市经济发展、社会稳定、市民生命健康的影响。
应急救援体系的建立至少应从以下几个方面进行充分考虑:
1.对固定灾害源如化工厂、加油站、储气站等进行科学评估,包括对爆炸、中毒的最大影响空间和对人员、建筑等的损害程度进行定量计算,从中筛选出需要控制的对象。
2.对流动灾害源主要是危险化学品运输车辆的单车载重量、所载化学品理化特性进行统计分析,对可能发生的泄漏中毒、爆炸、着火等对行人、居民、建筑等的破坏程度进行定量计算,从而筛选出需要控制的对象。
3.对城市的地理信息如气温、降雨、地势等因素进行考察,辨识化学灾害事故激发因素,以完善对固定、流动灾害源的控制措施。
4.根据交通密度、建筑物价值、机构(单位)的社会重要性等对城市各区域的承灾能力进行评估,筛选出需要保护的对象,制定相应的保护措施。
5.建立专业的化学灾害事故数据库,通过对大量相关数据的采集和加工,为应急救援体系的建立提供技术上的支持,数据库要专人维护,经常进行数据的采集更新。
6.确定消防机构灭火抢险、中毒急救等所需的人员、装备。
7.确定医疗机构抢险救灾所需的人员、装备。
8.确定在化学灾害事故情形下需要的其他相关部门,如通讯、公安保卫等。
根据情况需要,考察是否把化学武器袭击、战争袭击作为控制对象。
在确定了化学灾害事故源、保护对象,辨识出各种事故激发因素,具备了相关的支持技术、部门之后,按照“科学、实用、迅速、有效”的原则,成立应急救援组织,组织专家,制定科学系统的应急救援体系,并集中人力、物力、财力,将体系付诸运行,加以演练,确保化学灾害发生时,能迅速及时救援。
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