我国在冶金行业安全装备上的差距及原因（二）

　　2 差距存在的原因    
　　1)经费不足    
　　这是不同类型企业不同程度存在的一个带共性的问题。一是舍不得花钱对有关工程项目或生产系统进行安全评价，以致系统难于发掘潜在的危险因素。二是没钱(或舍不得花钱)对己发现的缺陷进行整改或控制。其结果往往是设备、设施的安全装备水平低下，既威胁职业安全健康，也影响生产的顺利进行。例如，某炼钢工程因未进行安全预评价，设计中存在的大量缺陷未被揭露，投产后设备、设施的维护、检修工作量明显大于同类型生产系统，致使许多重大缺陷不得不再创造条件分期分批加以改造。据说，单改造照明一项就己花去40多万元，其他如厂房结构、工业布局、设备本质安全化、工具配套、环境污染、人机匹配等方面的重大缺陷还要投入更多费用才能解决。又如某地采冶金矿山采空区地压严重威胁安全生产，安全评价单位提出建议应花钱安装一套危险监控设施，但业主因不愿花这笔费用而未采纳。不久因大范围顶板冒落，冲击地压造成数百万元经济损失。所幸事故于深夜无人作业时发生，否则，将产生更惨痛的后果。    
　　2)管理力度不够    
　　其一，是评价队伍资质考核把关不严；其二，是安全评价过程管理及评价结果的审批有缺陷；其三．是未要求企业严格执行“三同时”管理制度其四，是未严格要求企业按劳动法规定不断改善安全作业条件。    
　　3)管理水平厦操作技术水平不高    
　　包括设计单位、安全评价单位、企业及管理部门的有关管理人员及技术人员对国家及行业有关的安全法规、标准、规范精神领会不深，对本职工作所涉及对象的危险状况及控制危险的硬件和软件技术不够熟悉；也包括企业的生产及检修工人的操作和检修技术能力的欠缺。    
　　3 对策和建议    
　　通过对冶金企业大量的调查、分析、研究及安全评价工作，就改善我国冶金行业设备、设施的安全装备现状，综合而概要地提出如下对策和建议：    
　　(1)组织安全法规、标准、规范的修订和实施；    
　　(2)针对所存在的问题，抓好安全卫生评价(包括预评价，安全管理现状综合评价及危险分析评价)；    
　　(3)对企业执行“三同时”管理制度情况和现有设备、设施重大缺陷改造情况进行严格监察管理；    
　　(4)鼓励企业积极创造条件，适当增加安全方面的经费投入；对带共性及危害严重的重大安全技术难题，建议国家投入必要的资金组织科研力量攻关，并加快成果转化的进程。 
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