第三章 安全生产监督监察
第一节 安全生产监督管理
〇 安全生产监督管理体制
· 安全生产监督监察的基本特征:权威性、强制性、普遍约束性(04-85)
· 安全生产监督管理的基本原则:(04-84)
§ 坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则
§ 以事实为依据,以法律为准绳的原则
§ 预防为主
§ 行为监察与技术监察相结合
§ 监察与服务相结合
§ 教育与惩罚相结合
◇ 安全监督管理人员的职责
· 宣传法律法规
· 监督法律法规的执行
· 发现违法行为对其处理
· 对重大事故隐患提出整改意见及报告
· 参加应急救援与事故处理
· 忠于职守、坚持原则、秉公执法
· 其它职责
◇ 安全生产监察程序
· 监察准备
· 调查法律法规的执行情况
· 调查作业现场
· 提出意见和建议
· 发生《安全生产监察指令书》或《安全生产处罚决定书》
◇监督管理的方式
· 行为监察:主要包括监督检查用人单位的安全生产组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制实施等。(04-66)
· 技术监察:“三同时”监察、防护措施与设施完好率使用率、劳保用品的监察、危险性较大的设备作业场所和特殊工种作业的监察等。
◇监督管理的内容
· 一般监察:不定期的、按考核标准系统的检查、根据举报进行监察。
§ 基本内容:安全管理、安全技术、安全教育培训、隐患治理、伤亡事故管理、职业危害管理。
· 专门监察:“三同时”监察、特种设备的监察、PPE的监察、特种作业人员的监察、女职工和未成年人的监察、严重有害作业场所的监察。
第二节 煤矿安全生产监察
◇ 煤矿安全生产监察体制:实行垂直管理、分级监察的管理体制(04-65)
〇 安全生产监察人员的职责
〇 安全生产监察的方式:视时监察、重点监察、一般监察、特殊监察。
第三节 特种设备安全监察
◇ 特种设备安全监察体制:
· 特种设备:锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
· 我国对特种设备衽监察制度,特点:强制性、体系性、责任追究性;主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理、责任追究。
〇 特种设备安全生产监察人员的职责
〇 特种设备安全监察的方式与内容
· 行政许可制度
· 监督检查制度
事故应对措施