四、烟花爆竹的燃放安全
烟花爆竹燃放涉及千家万户，既要满足人民群众祥和欢乐的需求，又要保证安全。《烟花爆竹安全管理条例》重点对燃放烟花爆竹的时问、地点和安全管理作出了规定。
(一)烟花爆竹燃放地点
1．烟花爆竹应当在指定的时间、地点燃放
全国各地都有烟花爆竹的燃放活动，应当纳入法制管理。鉴于城乡各地情况不同，《烟花爆竹安全管理条例》没有对燃放的具体时间和地点作出划一的规定，而是要求烟花燃放单位和公民在本地区人民政府确定的时间和区域内燃放烟花爆竹，同时应当遵守限制或者禁止燃放的规定。各级人民政府和有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全地燃放烟花爆竹。广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
2．禁止燃放烟花爆竹的地点
烟花爆竹不是在任何地点都可以燃放，对于某些不宜燃放烟花爆竹的重要区域、场所，《烟花爆竹安全管理条例》第三十条作出了禁止燃放的规定：
(1)文物保护单位；
(2)车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路沿线安全保护区内；
(3)易燃易爆物品生产、储存单位；
(4)输变电设施安全保护区内；
(5)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
(6)山林、草原等重点防火地区；
(7)县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
(二)焰火晚会和其他大型焰火燃放活动安全管理
各地政府或者有关单位主办的焰火晚会或者赛事、会展、庆典、开业等大型焰火燃放活动，其燃放的安全技术要求高，现场参与活动的群众多，必须确保安全。否则，极易发生群死群伤事故。
1．焰火晚会和其他大型焰火燃放活动许可
《烟花爆竹安全管理条例》规定，举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动的，必须取得行政许可。申请举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动，其主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列材料：
(1)举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动f生质、规模；
(2)燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；
(3)燃放作业方案；
(4)燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。
受理申请的公安部门应当自受理之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
2．举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动的安全管理
举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门制定。
焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。
五、法律责任
(一)烟花爆竹安全违法行为的责任主体
依照《烟花爆竹安全管理条例》的规定，实施违法行为应予责任追究的责任主体，主要有：
1．烟花爆竹生产企业；
2．烟花爆竹经营单位和个人；
3．烟花爆竹道路运输单位和个人；
4．举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的单位；
5．焰火晚会以及其他大型焰火燃放作业单位和作业人员；
6．有关政府部门的工作人员；
7．其他有关单位和人员。
(二)烟花爆竹安全违法行为
《烟花爆竹安全管理条例》对责任主体的违法行为作出了界定，特别列举了烟花爆竹生产企业和道路运输单位或者个人的违法行为，设定了相应的行政责任和刑事责任。
1．烟花爆竹生产企业的违法行为
(1)未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；
(2)生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；
(3)雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；
(4)生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；
(5)使用按照国家标准的规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；
(6)未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆物品警示标志的。
2．道路运输单位或者个人违法行为
(1)违反运输许可事项的；
(2)未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；
(3)运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆物品警示标志的；
(4)烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；
(5)装载烟花爆竹的车厢载人的；
(6)超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；
(7)运输车辆途中经停没有专人看守的；
(8)运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。
小结：本讲的重点内容为“烟花爆竹生产安全的规定；烟花爆竹燃放安全的规定”。
