第五十六讲 掌握生产安全事故报告的规定
主要有以下10个方面：
（一）报告事故是政府和企业的法定义务和责任
（二）事故报告主体
要做到及时报告事故情况，必须明确法定的事故报告主体（义务人）。事故报告主体不履行法定报告义务，将受到法律追究。《条例》明确的负有事故报告义务的主体主要有5种：
1.事故发生单位现场人员。
2.事故单位负责人。
3.有关政府职能部门。
4.有关地方人民政府。
5.其他报告义务人。
（三）事故报告对象
发生事故后，作为不同的事故报告主体应当履行各自的报告义务。因此，向谁报告即事故报告的对象必须明确。《条例》规定的事故报告对象，有事故发生单位和有关行政机关两类。
1.事故发生单位的报告对象。发生事故后，现场有关人员应当立即向本单位负责人（包括主要负责人或者有关负责人）报告。单位负责人接到报告后，应当立即报告事故发生地县级以上人民政府安全生产综合监督管理部门。对于有关人民政府设有负责监管事故发生单位的行业主管部门的，事故发生单位除了向安全生产综合监督管理部门报告外，还要向负有安全生产监督管理的有关部门报告。
2.县级以上人民政府职能部门的报告对象。按照逐级报告的程序，县级以上人民政府安全生产综合监督管理部门、负有安全生产监督管理的有关部门接到事故发生单位的报告后，其报告对象有两个，一是上一级人民政府安全生产综合监督管理部门、负有安全生产监督管理的有关部门，二是本级人民政府。
（四）事故通知对象
为了便于组织事故调查和开展善后工作，《条例》除了规定事故报告主体之外，还规定了安全生产综合监督管理部门、负有安全生产监督管理的有关部门接到事故报告后，应当通知同级公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。
（五）事故报告的程序
1.事故发生单位向政府职能部门报告。《条例》关于事故发生单位的报告程序和时限的要求，是立即向法定的有关人民政府职能部门报告。
2.政府部门报告的程序
（1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门。
（2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门。
（3）一般事故逐级上报至设区的市级安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门。
3.越级报告
（1）事故发生单位越级报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（2）安全监管部门和有关部门越级报告。必要时，安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门可以越级上报事故情况。
4.事故续报、补报。事故报告后出现新情况，事故发生单位和安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门应当及时续报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，事故发生单位和安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门应当及时补报。
（六）事故报告时限
为了提高事故报告速度，及时组织现场救援，《条例》对事故发生单位、县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门报告事故情况的时限分别作出了规定。
1.事故发生单位事故报告的时限。从事故发生单位负责人接到事故报告时起算，该单位向政府职能部门报告的时限是1小时。
2.政府职能部门事故报告的时限。县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门向上一级人民政府事故安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门逐级报告事故的时限，是每级上报的时间不得超过2小时。安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门逐级上报事故情况的同时，应当报告本级人民政府。
3.法定事故报告时限的界定
《条例》关于事故报告的法定时限，从事故发生单位发现事故发生和有关人民政府职能部门接到事故报告时起算。超过法定时限且没有正当理由报告事故情况的，为迟报事故并承担相应法律责任。但是遇有不可抗力的情况并有证据证明的除外。譬如，因通信中断、交通阻断或者其他自然原因致使事故信息等情况不能按时报送的，其报告时限可以适当延长。
（七）事故应急救援
1.事故应急救援的重要性。
2.事故发生单位的应急救援。《条例》第十四条规定：“事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。”
3.有关地方人民政府和部门的应急救援。《安全生产法》第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。第七十二条规定：”有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故抢救。
（八）事故现场保护
1.事故现场的保护。《条例》第十六条规定：“事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。”
2.现场物件的保护。有时为了便于抢险救灾，需要改变事故现场某些物件的状态。
（九）事故犯罪嫌疑人的控制
《条例》第十七条规定：“事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施控制犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。”
（十）事故举报
《条例》第十八条再次规定，安全监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。
一、熟悉《生产安全事故报告和调查处理条例》的适用范围二、掌握生产安全事故等级划分的规定
