一、章节基本架构
二、章节备考建议
安全生产法律法规第三章中国人民共和国安全生产法，2020版考试教材分为7个小节进行阐述。本章节的内容备考的时候需要我们重点关注。原因总结如下：
1.中级安全工程师考试教材连续两年没有进行变动，2021国家对安全生产法重新进行了修订，预计2022的安全工程师考试教材也将会进行相应的修改。2022年的安全生产月主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”，这也是对安全生产法的重视程度。
2.安全生产法历年以来都是备受出题者的青睐，考试分值从2018年最初的16分，到2019年19分，2020年17分，2021年甚至考查分值达到了23分，本章节的内容预计今年考试分值20分左右，第三章的安全生产法、第六章的安全生产行政法规、第七章的安全生产部门规章共同构成了安全工程师考试的铁三角。
3.近年来国内安全形势不容乐观，楼房坍塌事故、交通事故、火灾事故、化工爆炸事故等等，一次次安全事故的频发，在给人民群众生命财产的造成损失，对于受害者的家庭也是造成了极大的心理创伤。为了治理，国家对安全生产也是高度的重视，安全管理的力度大大增强。
4.学好安全生产法、履行安全生产职责，这不仅是生产工作的需要，也是我们安全从业者的责任与使命。
复习的话，建议考生朋友能够把新安全生产法下载下来进行结合视频课程以及考试教材一起学习，听课完成后及时进行刷题，通过做题的方式巩固学习的知识点。安全生产法作为安全生产领域的根本大法，学好本章为后面的学习可以做好铺垫。
三、重要考点
1.安全生产法的立法目的
（1）明确安全生产在国民经济和社会发展中地位和作用
①明确安全生产的目的是保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展；②明确安全生产工作应当以人为本，把人的生命放为首位；③明确安全生产应当树立科学发展、安全发展的理念；④明确将安全生产纳入国民经济和社会发展进程。
（2）强化和落实生产经营单位主体责任
（3）保障从业人员的权利和义务
（4）加强安全生产监督管理
（5）依法制裁安全生产违法行为
2.安全生产法的适用范围
在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对①消防安全和②道路交通安全、③铁路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核与辐射安全、⑦特种设备安全另有规定的，适用其规定，不适用《安全生产法》。
口诀：核辐射起火，特警四路救援。
【经典题型】《安全生产法》第二条明确了排除适用的特殊规定，下列关于《安全生产法》适用的说法，正确的是（ ）。
A.有关法律、行政法规对铁路交通安全没有规定的，适用《安全生产法》
B.有关法律、行政法规对非煤矿山安全没有规定的，不适用《安全生产法》
C.有关法律、行政法规对消防安全另有规定的，适用《安全生产法》
D.有关法律、行政法规对危险化学品安全另有规定的，不适用《安全生产法》
【2021】根据《安全生产法》，关于安全生产条件的说法，正确的是（ ）。
A.个体工商户从事生产经营活动应具备安全生产条件
B.事业单位不适用《安全生产法》关于安全生产条件的规定
C.各类生产经营单位应具备相同的安全生产条件
D.生产经营单位应具备有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定的条件
第二十条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
3.安全生产的方针及工作机制
（1）安全生产工作方针：“安全第一、预防为主、综合治理”
安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
《安全生产法》着重对事故预防作出规定，主要体现为“六先”：①安全意识在先；②安全投入在先；③安全责任在先；④建章立制在先；⑤事故预防在先；⑥监督执法在先。
（2）安全生产工作机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督
安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
生产经营单位负责：即生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负责。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，是第一责任者。
职工参与：即职工参与安全生产的民主管理和民主监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
政府监管：即政府依法对安全生产工作实施监督。政府包括政府及安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
行业自律：即行业的协会组织依照行业、行政法规和章程等规定，向生产经营单位提供安全技术、管理服务，实行行业自律。
社会监督：即公民、法人及其他经济组织对生产经营单位存在的安全问题或者事故隐患进行监督，督促其整改治理。这是一种外部监督，也是一种重要的监督，对保障安全生产至关重要。
【练习题】根据《安全生产法》的要求，下列选项中关于安全生产的方针及工作机制说法错误的是（ ）。
A.应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位
B.实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育培训必须管安全
C.坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险
D.强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任
【2017】《安全生产法》确立的安全生产工作机制是（ ）。
A.生产经营单位负责、行业自律、社会监督、国家监察
B.生产经营单位负责、政府监管、国家监察、中介机构提供服务
C.生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督
D.生产经营单位负责、职工参与、行业自律、中介机构提供服务
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
4.生产经营单位的安全生产责任
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
①确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。生产经营单位是生产经营活动的直接承担者，也是引发生产安全事故的载体。能否确保安全生产，第一位的、决定的因素是生产经营单位的安全生产条件和安全管理状况。
②规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。现行安全生产法律、法规从各个方面制定了保障安全生产的法律规范。依法从事生产经营是法律为生产经营单位设定的义务，必须坚决履行。
③强调了加强管理、建立完善安全生产责任制和安全规章制度、改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设是生产经营单位实现安全生产的必要措施。
④明确了确保安全生产是生产经营单位建立、健全安全生产责任制度的根本目的。
【2019】某县政府通过招商引资，在当地成立了一家大型股份制化工公司。根据《安全生产法》，关于该公司安全生产责任的说法，正确的是（ ）。
A.该公司应当保障安全生产条件所必须的资金投入，用于提高生产效率
B.该公司必须建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设
C.该公司股东大会对企业安全生产工作全面负责，应当定期听取安全生产工作汇报
D.该公司在制定或者修改有关安全生产的规章制度时，可以听取本公司工作的意见
选项A错误，有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。不能用于提高生产效率
选项C错误，第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
选项D错误，第七条工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。
5.生产经营单位主要负责人的安全责任
（1）生产经营单位主要负责人
①生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动，如厂长、经理等。
②生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。
③生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。
（2）生产经营单位主要负责人的地位和职责
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
①建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
④保证本单位安全生产投入的有效实施；
⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑦及时、如实报告生产安全事故。
（3）生产经营单位主要负责人的法律责任
①生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
②生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
③生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：
发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；
发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；
发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；
发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。
（新《安全生产法》对罚款的比例做了新调整）
④生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
【2018】 某化工公司为某跨国集团公司的子公司，集团公司董事长李某为集团公司和化工公司的法定代表人。李某长期在海外总部工作，不负责化工公司的日常工作，化工公司总经理张某自2014年12月起一直因病在医院接受治疗，张某生病期间由副总经理王某全面主持化工公司的工作，副总经理赵某具体负责安全生产管理工作。2016年5月，该化工公司发生爆炸，造成5人死亡、12人受伤。根据《安全生产法》，针对该起事故，应当以化工公司主要负责人身份被追究法律责任的是（ ）。
A.李某
B.张某
C.王某
D.赵某
6.工会在安全生产工作中的地位和权利
工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。
工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
口诀：工会监督无实权，维权建议提意见
【经典题型】关于工会参加安全管理和监督权利的表述中，不符合《安全生产法》规定的是（ ）。
A.工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正
B.发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权进行相应处罚
C.发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理
D.工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任
7.人民政府及派出机关的安全生产职责
国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。
各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。
国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
【练习题】依据《安全生产法》的规定，下列关于各级人民政府安全生产职责的说法，正确的是（ ）。
A.县级以上地方各级人民政府履行本行政区域内的安全监管职责，对生产经营单位安全生产状况实施监督检查
B.县级以上地方各级人民政府的应急管理部门应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制
C.乡、镇人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行安全监管职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题
D.乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责
参考解析：本题考查安全生产法第八条中的内容。
《安全生产法》第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。
各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。
第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
【2015】依据《安全生产法》的规定，下列关于各级人民政府安全生产职责的说法，正确的是（ ）。
A.县级以上地方各级人民政府履行本行政区域内的安全监管职责，对生产经营单位安全生产状况实施监督检查
B.县级以上各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施
C.乡、镇人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行安全监管职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题
D.街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查
第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。选项B正确
第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。选项C错误
乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。选项A、D错误。
8.综合监管部门与专项监管部门的职责
国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。
国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。
应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。
总结：
监管类型 | 地域范围 | 监管部门 |
综合监管
| 全国 | 应急管理部 |
县级以上 | 应急管理部门 | |
专项监管 | 全国 | 国务院各部委 |
县级以上 | 地方行业主管部门 |
温馨提示：文章由作者233网校-wf独立创作完成，未经著作权人同意禁止转载。
