一、生产经营单位经营活动的地位
生产经营单位是生产经营活动的主体，是安全生产工作的责任主体。能否实现安全生产，关键是生产经营单位能再具备法定的安全生产条件，保障生产经营活动的安全顺利地进行。
二、生产经营活动应当具备的安全生产条件
（一）生产经营单位是生产经营活动的基本单元
生产经营单位，是指从事各类生产经营活动的基本单元，具体包括:
1.各类生产经营企业：依法设立的生产企业、从事生产经营活动的公司
2.个体工商户，雇工6人一下的为个体工商户
3.公民，最小的生产经营单元
4.其他生产经营单位，从事生产经营活动的事业单位、安全生产专业服务机构、安全生产社会团体
（二）法定安全生产基本条件
生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
《安全生产许可证条例》规定国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实施安全生产许可证制度，企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（2）安全投入符合安全生产要求；
（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；
（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（10）依法进行安全评价；
（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（13）法律、法规规定的其他条件。
三、生产经营单位主要负责人及职责
1.生产经营单位主要负责人
主要负责人：生产经营单位生产经营活动的主要决策人。
（1）重大生产经营事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。
（2）一般情况下，主要负责人是其法定代表人。国内外特大集团公司的法定代表人，与其子公司的法定代表人（董事长）同为一人，在异地或者国外，总经理（厂长）成为主要负责人。
（3）当董事长或者总经理长期缺位（生病、学习等）时，其授权的副职或者其他人主持全面工作。
2.生产经营单位主要负责人的职责
（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（7）及时、如实报告生产安全事故。
【2019】刘某、赵某、黄某、张某四人合伙成立一家金属冶炼公司，该公司董事长由最大的股东刘某担任，但刘某因生病长期休养，并不直接参与公司生产经营活动；公司总经理由赵某担任，全面负责生产经营活动；黄某担任冶炼车间主任，负责车间日常生产管理；张某担任公司工会主席。根据《安全生产法》，由（ ）负责督促、检查公司安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。
A.刘某
B.赵某
C.张某
D.黄某
（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
此题中，生产经营单位的主要负责人为全面负责生产经营活动的总经理赵某，故选项B符合题意。
【2017】依据《安全生产法》的规定，下列安全生产工作职责，属于生产经营单位主要负责人的是（ ）。
A.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议
B.组织或者参与本单位应急救援演练
C.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况
D.建立、健全本单位安全生产责任制
本题考查的是《安全生产法》。第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
故本题应选择D选项。
四、安全生产资金投入的规定
生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
（1）按照公司法成立的股份制公司、有限责任公司，由其决策机构董事会或者股东会决定安全投入的资金。
（2）非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金。
（3）个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投入的资金。
【练习题】甲投资公司、乙国有企业、丙科技公司共同出资成立了丁科技公司。丁公司董事长由甲公司宋某担任，总经理由丙科技公司齐某担任，全面负责产品研发；安全总监由乙企业梁某担任，负责公司安全管理工作；成立安委会，由宋某担任主任。依据《安全生产法》，负责保证丁公司安全生产投入的责任主体是（ ）。
A.齐某
B.丁公司董事会
C.梁某
D.宋某
五、安全生产管理机构及安管人员的配置
矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
口诀：仙剑（险建）也（冶）运矿，人数100上。
【2021】某道路运输公司有从业人员120人，受新冠肺炎疫情影响，该公司削减经营规模，成员30人。根据《安全生产法》，关于该公司安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备的说法，正确的是（ ）。
A.应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员
B.可以不设置安全生产管理机构，但必须委托具有相应资质的机构提供管理服务
C.应当配备专职安全生产管理人员或者兼职安全生产管理人员
D.可以配备兼职安全生产管理人员，但必须配备至少一名注册安全工程师
【练习题】根据《安全生产法》，下列安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置中，正确的有（ ）。
A.某铜矿有66名员工，未设置安全生产管理机构，配备了专职和兼职安全生产管理人员
B.某铁路运输公司有45名员工，未设置安全生产管理机构，配备了6名兼职安全生产管理人员
C.某建筑公司有89名员工，未设置安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员，但未配备兼职安全生产管理人员
D.某纺织厂有92名员工，未设置安全生产管理机构，配备了4名兼职注册安全工程师
E.某旅游公司有105名员工，未设置安全生产管理机构，配备2名兼职安全管理人员
【2018】甲公司为纺织企业，有从业人员500人；乙公司为危险化学品生产企业，有从业人员150人；丙公司为食品生产企业，有从业人员的95人；丁公司为建筑施工企业，有从业人员85人，根据《安全生产法》，（ ）应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
A.甲公司
B.乙公司
C.丁公司
D.丙公司
选项ABC是应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，选项D是应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。注意选项不是按甲乙丙丁，ABCD的顺序。
【2015】某危险物品储存单位有从业人员25人。依据《安全生产法》的规定，下列关于该单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的说法，正确的是（ ）。
A.应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员
B.可以不配备专职的安全生产管理人员，但必须配备兼职的安全生产管理人员
C.可以不设置安全生产管理机构，但必须配备专职安全生产管理人员
D.不需要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，可委托具有相关安全资质的服务机构提供安全生产管理服务
六、安全生产管理人员的职责
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（4）组织或者参与本单位应急救援演练；
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
【练习题】某化工企业聘请张某为安全总监，协助总经理王某履行安全生产管理职责，主抓企业安全生产工作，根据《安全生产法》的要求，下列属于张某应履行安全生产职责的是（ ）。
A.组织制定公司安全生产规章制度
B.建立、健全本公司全员安全生产责任制
C.组织或者参与本公司应急救援演练
D.组织制定公司安全生产教育和培训计划
（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。
【2018】根据《安全生产法》，下列生产经营单位的工作中，属于安全生产管理人员职责的是（ ）。
A.健全本单位安全生产责任制
B.组织制定并实施本单位的事故应急救援预案
C.如实记录本单位安全生产教育和培训情况
D.保证本单位安全生产投入的有效实施
第二十五条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。
选项ABD属于生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责。
【2017】依据《安全生产法》的规定，下列关于生产经营单位重大危险源安全管理的说法，正确的是（ ）。
A.生产经营单位应当将本单位重大危险源及安全措施、应急措施向社会通报
B.生产经营单位应当对重大危险源进行登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案
C.设区的市级人民政府应当对重大危险源进行定期监测、评估、监控，并告知相关人员应当采取的应急措施
D.省级人民政府应当对重大危险源进行定期检测、评估、监控，并告知相关人员应当采取的应急措施
七、主要负责人、安管理人员考核的规定
生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。
危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。
【练习题】某县应急管理局对开发区三家企业进行安全监督检查，分别是甲危险化学品销售公司、乙炼钢厂、丙公路工程公司。三家企业均配备专职安全生产管理人员。依据《安全生产法》的规定，下列关于这三家企业安全生产管理人员的说法，正确的是（ ）。
A.丙公司应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作
B.三家公司安全生产管理人员的任免均应告知应急管理部门
C.乙公司应配有注册安全工程师从事安全生产管理工作
D.甲公司应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作
第二十六条规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。故选项B错误。
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