赵春晓老师《安全生产管理》教材精讲班课程内部资料：安全生产管理基本概念

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赵春晓老师介绍

赵春晓，某国家重点高校副研究员，中国矿业大学博士，国家一级注册建造师、造价师。教学注重考试实战，快、准、狠;风趣幽默;注重情境创设，带入感强;听他的课过瘾。

第一章 安全生产管理基本理论

第1讲 安全生产管理基本概念

【重点考点】

危险和危险源

海因里希法则

安全、本质安全

安全生产许可

一、安全生产、安全生产管理

（一）安全生产

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）将“安全第一、预防为主、综合治理”确定为安全生产工作的基本方针。

（二）安全生产管理

安全生产管理目标是减少和控制危害和事故， 尽量避免生产过程中所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

二、事故、事故隐患、危险、海因里希法则、危险源与重大危险源

（一）事故事故分类——按照人员伤亡和经济损失

★速记提醒：事故判断数字就高不就低：313，151

（二）事故隐患

原国家安全生产监督管理总局颁布的第16号令

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。”

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

【2014-01】甲市安全生产监督管理局对其市城乡结合部炼油厂组织安全检查时，发现该厂运行中的管线支撑和吊架变形严重，有可能发生管线断裂破损，柴油泄漏事故，依据《安全事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号），该隐患属于（             ）。

A．一般事故隐患

B．较大事故隐患

C．重大事故隐患

D．特大事故隐患

（三）危险

根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。（小马过河）

一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管 理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性的结合给出，即

R= f （F，C ）

R—风险

F—发生事故的可能性（概率）

C—发生事故的严重性（损失量）

对于安全生产的日常管理，可分为人、机、环、管4类风险。

【例题】危险度表示发生事故的危险程度，是由（　　）

A．发生事故的可能性与本质安全性

B．发生事故的可能性与事故后果的严重性

C．危险源的性质与发生事故的严重性

D．危险源的数量和特性

（四）海因里希法则

在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。

对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。

事故的后果虽有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次，如果在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。

【2017-03】某矿山公司对近几年的不安全行为事件（意外事件）进行了回顾和统计，发现公司平均每年发生大小意外事件在100起左右，根据海因里希法则推断，照此趋势发展下去，该公司未来十年内，死亡人数可能是（　　）

A．1人

B．10人

C．3人

D．30人

【例题】海因里希法则说明（　　）。

A．任何意外事故都会引起人员伤亡

B．在任何情况下，每330 起意外事故，一定会产生1起伤亡事故

C．石油公司每发生1起伤害事故，就会有1起死亡事故

D．无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生

【2015-02】经统计，某机械厂十年中发生了1649起可记录意外事件。根据海因里希法则，该厂发生的1649起可记录意外事件中轻伤人数可能是（　　）。

A．50 人

B．130 人

C．145 人

D．170 人

【2014-02】某省2003年度发生不期望的机械事件共计6600起，依据海因里希法则判断，该省在2003年度可能发生机械伤害的轻伤事故是（　　）起。

A．20

B．580

C．1060

D．6000

（五）危险源

从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。

第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。例如，炸药、旋转的飞轮等属于第一类危险源。

第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。

第二类危险源决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。例如，冒险进入危险场所等。

在企业安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。

从上述意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此，充装了液化石油气的储罐是危险源；原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此，损坏的原油储罐呼吸阀是危险源。

一个携带了新型冠状病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上肺炎，因此，携带新型冠状病毒的人是危险源；操作过程中，没有完善的操作规程，可能使员工出现不安全行为，因此，没有操作规程是危险源 。

【例题】下列关于危险源的说法中，正确的有（　　）。

A．第一类危险源决定了事故后果的可能性和频率

B．第二类危险源决定了事故后果的严重程度

C．企业安全工作重点是第一类危险源的控制问题

D．企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题

E．操作标准的不完善，也是一种危险源

三、安全、本质安全

安全是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。按照系统安全工程的认识论，安全是相对的。

（一）安全

系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度；当危险性低于某种程度时，人们就认 是安全的。安全工作贯穿于系统整个寿命期间。

（二）本质安全

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容：

1）失误-安全功能（人为失误也不会出现问题）指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。

2）故障-安全功能（机械故障也不会导致问题）指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。（更加侧重规划设计阶段—预防）

【2017-04】近年来，人们对红木家具追捧热度越来越高，某木材加工厂看准市场形势，接受了大批红木家具的加工订单，但该厂木工机械设备老化且长期超负荷运转，导致伤害事故频发。为避免员工再受到机械伤害，该厂采取了一系列管控措施，以下措施中，属于本质安全技术措施的是（　　）。

A．采取冷却措施，降低木工机械运转温度

B．减少木工机械的运转时间

C．增加木工机械的检修频度

D．木工机械加装紧急自动停机系统

【2013年考题】锻造车间针对人员误操作断手事故多发，以及锻造机长期超负荷运行造成设备运行温度过高的问题，遵循本质安全理念，开展了技术改造和革新。下列安全管理和技术措施中，属于本质安全技术措施的是（　　）。

A．断手事故处设置警示标志

B．采取排风措施降低设备温度

C．锻造机安装双按钮开关

D．缩短锻造设备连续运行时间

【例题】下列关于本质安全说法正确的是（　　）。

A．本质安全是事后补偿的

B．本质安全是生产中“安全第一”的根本体现，也是安全生产的最高境界

C．由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标

D．是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的制造阶段就被纳入其中

（三）安全生产许可

安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

要么命运左右

要么左右命运

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