安全评价学习资料(三)

九、安全评价技术文件
1、评价数据采集分析处理
（1）预评价与验收评价资料以可行性研究报告及设计文件为主，同时要求提供可类比的安全卫生技术资料、监测数据、相关法律法规标准、安全设施及其运行效果、安全管理及其运行情况、安全卫生消防等组织机构情况。
（2）安全现状评价需要资料较复杂，重点要求企业提供反映实际运行状况的各种资料与数据。
（3）采集处理原则：①应保证满足全面、客观、具体、准确的要求；②尽量避免索取不必要的资料，避免给企业带来不必要的麻烦。
2、评价数据的分析处理
（1）数据收集，是进行安全评价最关键的基础工作。主要来源：①管理部门②检测部门③生产车间。
（2）数据范围：以确定的评价边界为限，兼顾与评价项目相联系的接口。
（3）数据内容：①人力与管理数据；②设备与设施数据；③物料与材料数据；④方法与工艺数据；⑤环境与场所数据。
（4）数据来源：①被评价单位②其他法定单位③评价机构或其委托的检测单位④相关法律法规。
（5）数据的真实性和有效性控制
（6）数据汇总及数理统计
（7）数据分类：①定性检查结果、②定量检查结果、③汇总数据、④照片录像、⑤其他。
（8）数据结构（格式）：①汇总类、②检查表类、③定量数据消除量纲后加权指数类、④引用类、⑤其他数据格式。
（9）数据处理：三种基本形式：①按一定要求将原始数据进行分组，作出各种统计表和统计图；②将原始数据由小到大顺序排列，从而由原始数据数列得到递增数列；③按照统计推断的要求，将原始数据归纳为一个或几个数字特征。
（10）“异常值”和“未检出”的处理：①“异常值”的“Q值检验法”；②“未检出”的处理：A按标准的1／10加入统计，B按分析方法“最低检出限”的1／2加入统计。③检测数据质量控制：A用线性回归法对原始制作的“标准曲线”进行复核，B核对精密度和准确度；④安全评价的数据处理：A数据来源可靠，B数据应完整，C取值合理。
（11）提高数据准确性的三个方面：①严格按照技术守则规定取值；②有一定范围的取值，可采用内插法提高精度；③较难把握的取值，可向专家咨询，集思广益来解决。
2、安全预评价报告
（1）报告内容：①概述；②生产工艺简介和主要危险、有害因素分析；③安全预评价方法和评价单元；④定性、定量安全评价；⑤安全对策措施；⑥预评价结论及建议。
（2）报告格式：①封面；②预评价单位资格证书影印件；③著录项；④目录；⑤编制说明；⑥前言；⑦正文；⑧附件；⑨附录。
3、安全验收评价报告：安全验收评价是检验和评判“三同时”落实效果的工具。
（1）工作流程：①前期准备过程；②危险识别过程；③安全评价过程；④安全控制过程；⑤综合论证过程。
（2）安全验收评价报告的作用：①为企业服务，帮助企业查出事故隐患，落实整改措施，以达到安全要求；②为政府安全生产监督管理部门服务，提供建设项目安全验收的依据。
（3）安全验收评价的工作程序：①前期准备；②编制安全验收评价计划；③安全验收评价现场检查及评价；④编制安全验收评价报告；⑤安全验收评价报告的评审。
（4）安全验收评价方法：①一般采用“安全检查表”法；②对比较复杂的系统：A采用顺向追踪方法检查分析，运用“事故树分析”法；B采用逆向追溯方法检查分析，运用“故障树分析”法；C采用已公布的行业安全评价方法评价；D补充其它方法。
（5）现场检查测定：①分区：A生产、B辅助、C生活；②检查方式：A按部门检查（“块”检查）、B按过程检查（“条”检查）、C顺向追踪（“归纳”式检查）、D逆向检查（“演绎”式检查）；③证据收集方式：A问、B听、C看、D测、E记。
（6）安全评价结论：
结论和措施不    符    合    项    率
否决项／单元高于40％高于20％20％－5％低于5％
评价结论不具备安全条件不合格合格优秀
相应措施终止评价整改后全面复查对整改项复查整改后备案
注：对所有不合格项（否决项或非否决项）均应整改，整改结果由评价机构复查或认定，评价机构依据检查及整改的结果重新出具评价结论。
（7）安全对策措施的要求：①“否决项”不符合，必须提出整改意见；②“非否决项”不符合，提出要求改进的意见；③对相关标准“宜”的要求，提出持续改进的意见。
（8）安全验收评价计划书的基本内容：①安全验收评价的主要依据；②建设项目概况；③主要危险、有害因素及相关作业场所分析；④安全验收评价的重点；⑤安全验收评价方法的选择；⑥安全验收评价用安全检查表的编制（定性型、定量型、否决型、权值评分型等）：A建设项目周边环境安全检查表、B建（构）筑物及场地布置安全检查表、C工艺设备安全检查表、D安全工程设计安全检查表、E安全生产管理安全检查表、F其他综合性措施安全检查表。
（9）安全验收评价报告的主要内容：①概述；②主要危险有害因素识别；③总体布局及常规防护设施措施评价；④易燃易爆场所评价；⑤有害因素安全控制措施评价；⑥特种设备监督检查记录评价；⑦强制检测设备情况检查；⑧电气设备安全评价；⑨机械伤害防护设施评价；⑩工艺设施安全连锁有效性评价；①安全管理评价；②安全验收评价结论；③报告附件；④报告附录。
4、安全现状评价报告
（1）评价原理：安全现状评价原理采用“控制风险水平，力求安全”的原则：风险＝后果×可能性。
（2）评价程序：
（3）评价模式的建立和评价方法的选择：①选择定性和定量相结合的模式；②首先针对生产单元运行情况及工艺设备的特点，采用预先危险性分析方法进行危险性预评价；③其次采用定量计算的方法（道化学法、蒙德法等）进行固有危险计算，同时采用补偿降低危险等级，求得达到安全状态要求；也可采用安全检查表及事故树方法，确定生产单元处于何种状态；④根据系统评价，提出主要隐患整改措施及分级作业评价结论。
（4）安全现状评价报告的格式：
（5）安全现状评价报告的一般要求：①前言；②评价项目概况；③评价程序及评价方法；④预先危险性分析；⑤危险度与危险指数分析；⑥事故分析及重大事故模拟；⑦对策措施与建议；⑧评价结论。
（6）安全现状评价报告的特殊要求：安全现状评价报告的内容要求比预评价报告更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高。因此，安全检查表的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成，评价组的专业分析能力应涵盖评价范围所浦的专业内容。
 
十、事故应急救援体系及预案
1、定义：生产安全事故应急救援体系及预案（简称事故应急救援体系及预案），是指生产经营单位通过预测本单位危险源、危险目标可能发生的生产安全事故和灾害的类别、危害程度，针对可能发生的重大事故和灾害，在一旦突发时，如何组织抢救和救援而制定的方案。
2、我国事故应急救援体系：（1）公安消防部队；（2）化防部队；（3）化学事故应急救援抢救中心；（4）中国海上搜救中心；（5）国家中毒控制中心；（6）企业专职消防队。
3、国外事故应急救援体系：（1）美国国家应急响应队伍职责：①信息发布、②应急计划编制、③应急培训；（2）美国地区应急响应队伍职责：①应急响应、②计划编制、③培训、④各部门协调等。
4、应急措施：是针对本单位危险源、危险目标在日常运作监督时发生偏离正常状态时，车间或班组应该采取的紧急处理措施。    应急措施与应急救援预案的不同在于：（1）针对的事故程度不同；（2）涉及的人员不同；（3）制定的部门不同；（4）启动机制不同；（5）目的不同。
5、事故应急救援工作的方针、原则：（1）方针：“以人为本、预防为主、快速高效”；（2）原则：“统一领导、属地为主、协同配合、资源共享”。
6、国家级生产安全应急救援体系的三步走目标（自2004年起）：（1）在半年内组建国家级安全生产应急指挥中心等国家级应急救援机构；（2）在一年内组建矿山、危险化学品、工业和公众安全等专业应急救援指挥中心；（3）组建区域救援队伍和各级地方应急救援机构。
7、应急响应的四个等级：Ⅰ级为国家级响应，Ⅱ级为省（区、市）级响应，Ⅲ级为市（地、盟）级响应，Ⅳ级为县级响应。
8、现场应急救援指挥：坚持“属地为主、条块结合”的原则，由地方政府负责，根据事故的响应等级，按照预案由相应的地方政府或者专业应急指挥机构组成现场应急救援指挥部，由地方政府负责人或者专业应急指挥机构负责人担任总指挥，统一指挥，协调应急救援行动。
9、应急救援体系的构成：（1）应急救援专家组；（2）医疗救治组织；（3）抢险救援组织；（4）监测组织；（5）公众疏散组织；（6）警戒与治安组织；（7）洗消去污组织；（8）后勤保障组织；（9）信息发布组织；（10）其他组织。
10、应急救援的支持保障系统：（1）法律法规保障体系；（2）通讯系统；（3）警报系统；（4）技术与信息支持系统；（5）宣传、教育和培训体系。
11、制订事故应急救援预案的目的、构成、原则、特点：
（1）目的：①采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；②能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。
（2）两方面构成：①事故的预防；②事故发生后的损失控制。
（3）原则：以防为主、防救结合。
（4）特点：①科学性、②实用性、③权威性。
（5）预案的构成：①外部预案（政府部门制定），②内部预案（生产经营单位制定）
（6）预案的层次：Ⅰ级（企业级）、Ⅱ级（县、市级）、Ⅲ级（市、地级）、Ⅳ级（省级）、Ⅴ级（国家级）。
12、应急救援预案的检查：
（1）预案程序的检查：①危险源确定程序的检查；②事故预防程序的检查；③应急救援程度的检查。
（2）预案内容的检查：①组织方案；②责任制；③报警及信息系统；④重大危险源；⑤紧急状态下抢险救援的实施。
（3）预案配套制度和方法的检查。
 
十一、安全评价过程控制
1、安全评价质量的定义：是指安全评价的优劣程度，也就是安全评价工作体现客观公正性、合法性、科学性和针对性的程度。
2、安全评价机构建立过程控制体系的重要意义：（1）强化安全评价质量管理，提高安全评价工作质量水平；（2）有利于安全评价规范化、法制化及标准化的建设和安全评价事业的发展；（3）提高了安全评价的质量就能使安全评价在安全生产工作中发挥更有效的作用，确保人民生命安全、生活安定，具有重要的社会效益；（4）有利于安全评价机构管理层实施系统和透明的管理，学习运用科学的管理思想和方法；（5）促进安全评价工作有序进行，使安全评价人员在评价过程中做到各负其责，提高工作效率；（6）可加强对安全评价人员的培训，促进其工作交流，持续不断地提高其业务技能和工作水平；（7）提高安全评价机构的市场信誉，在市场竞争中取胜。
3、安全评价机构建立过程控制体系的主要依据（或应考虑的因素）：（1）管理学原理；（2）国家对安全监督管理的要求；（3）安全评价机构自身的特点。
4、安全评价过程控制体系的主要内容：（1）过程控制的方针目标；（2）机构与职责；（3）人员培训与业务交流；（4）合同评审；（5）安全评价计划编制；（6）编制安全评价报告；（7）安全评价报告内部评审；（8）跟踪服务；（9）档案管理和数据库管理；（10）纠正预防措施；（11）文件记录。
5、安全评价控制体系文件的构成：（1）管理手册（一级）：主要是方针目标和职责要求；（2）程序文件（二级）：起着一种承上启下的作用；（3）作业文件（三级）：包括作业指导书和记录表格等。
6、建立安全评价过程控制体系的原则：（1）领导层真正重视；（2）员工积极参与；（3）专家把关。
7、安全评价过程的控制体系的待续改进：是安全评价过程控制体系的一个核心思想，它体现了管理的持续发展过程。是一个整体和系统的过程，是一个观念转变、思维变化和思想进步的过程。是全方位“形”的变化（不同于不符合纠正的“点”或“面”的改进），是一个长期、无数次不符合纠正预防的过程。