1、突发事件与应急管理的涵义
突发事件:突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
应急管理:政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立应对机制,采取应对措施,从而保障公众生命、健康和财产安全,促进社会和谐健康发展的一系列活动。
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2、突发事件分类与分级
(1)突发事件分类
自然灾害类:包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾。
事故灾难类:包括安全事故、环境污染和生态破坏事故。
公共卫生事件类:包括公共卫生事件、动物疫情。
社会安全事件类:包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定的突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件。
(2)分级
①自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的分级:特别重大、重大、较大和一般。
②金融突发事件的分级
《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》 | 重大金融突发事件、特别重大金融突发事件 |
《银行业突发事件应急预案》(银监发〔2005〕42号) | 较大突发事件(Ⅲ级)、重大突发事件(Ⅱ级)、特别重大突发事件(Ⅰ级) |
《深圳市金融突发事件应急预案》(2016年发布) | 重大金融突发事件(Ⅰ级)、重大金融突发事件(Ⅱ级)、较大金融突发事件(Ⅲ级)和一般金融突发事件(Ⅳ级) |
3、应急管理的主要工作内容
“一案三制”:一案(应急预案)、三制(应急管理工作的管理体制、运行机制和法制)
4、应急管理监管要求
(1)建立健全应急管理制度
(2)加强应急预案的编制、修订和演练工作
(3)建立和健全突发事件预警制度
(4)加强对重大突发事件报告的管理
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