所谓“管风险”,就是以风险作为银行监管的重点,围绕信用风险、市场风险、操作风险等风险的识别、计量、监测和控制,促使银行体系稳健经营。
“管风险”,主要基于三方面原因:
一是银行风险的外部性。银行业金融机构资金主要来自公众存款,一旦发生风险,存款人对银行失去信心,会发生支付危机,甚至影响金融体系的稳定。
二是监管资源的稀缺性。面对各种各样的银行业金融机构,及其种类繁多的业务品种,如果管得太多太细,既管银行业金融机构的经营业绩,又管干部任免等问题,势必分散监管人员的注意力,难以抓住银行监管的核心问题。
三是风险监管的前瞻性。监管者长期以来重视对银行合规情况的监管,但合规监管在风险防范方面有一定的局限性,而风险监管是主动的、事前的和动态的,强调对风险的识别、计量、监测和控制,并在此基础上对风险进行预警,有利于将风险消灭在萌芽阶段,避免引发系统性、区域性风险。
总之,监管者应着眼于维护银行体系的稳定,关注银行业金融机构风险状况和风险管理能力,将合规监管与风险监管有机结合,并逐步代替以风险为基础的持续监管。