所谓“管内控”,就是要求银行业金融机构本身要建立起有效的内部管控机制,在此基础上,监管者负责督促银行业金融机构不断完善内控制度,提高风险管控能力。
银行业风险源于社会经济运行中的不确定性,但风险控制的关键在于银行内部。银行内部各项业务的实际操作人员,事先对风险的评估、过程中的控制、事后相机性的灵活调整等,都是影响风险的关键因素。外部监管必须通过银行内部的积极管理才能起到有效作用,银行监管不能也不应该代替银行内部管理,而在于指导和监督银行不断完善其公司治理和内控机制。如果被监管机构不配合,设法敷衍逃避,那么外部监管也难以收到预期的效果。受信息不对称影响,银行监管仍然具有事后的特征,如果银行业金融机构没有建立起风险防范的第一道防线即内控机制,外部监管即使再全面及时也不能解决根本问题。