(一)公平、公正、公开原则
1、公平原则最初来源于民法领域,其核心要义在于平等。
2、公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。
3、公开原则是公正原则的必然要求和必要保障。
(二)过罚相当原则
(三)程序合法原则
严格遵循法定程序是行政处罚合法有效的前提,根据《行政诉讼法》的规定,行政处罚违反法定程序的,将面临被人民法院予以判决撤销的严重后果。
(四)维护当事人的合法权益原则
在行政处罚过程中,当事人有知情权、确认权、申请回避权、陈述申辩权、举证权、免于不利陈述权、申请听证权、申请复议权、提起诉讼权、赔偿请求权、申诉检举权等多项权利。
(五)处罚与教育相结合原则
学霸笔记:此部分内容多考概念,重点关注的原则是公平、公正、公开原则和程序合法原则。
(一)警告
警告的目的是通过给予行为人告诫,使其以后不再作出违法行为。
(二)罚款
罚款是实践中最为常见的一种行政处罚方式。
(三)没收违法所得
(四)责令停业整顿
责令停业整顿将极大地影响银行业金融机构的经济利益,因此只有对情节特别严重的行政违法行为才能适用。
(五)吊销金融许可证
吊销金融许可证属于资格罚,是一种非常严厉的行政处罚,根据《行政处罚法》的规定,只有法律和行政法规才能设定。
(六)取消董(理)事、高级管理人员一定期限直至终身任职资格
取消董(理)事、高级管理人员一定期限直至终身任职资格属于资格罚,因任职资格一般以履行职务为基础。
(七)禁止一定期限直至终身从事银行业工作
(八)法律、行政法规规定的其他行政处罚
学霸笔记:“警告、罚款和没收违法所得”,既可以适用于对机构的处罚,也可适用于对个人的处罚,这个是常考的知识点。
(一)立案
银保监会及其派出机构发现当事人涉嫌违反法律、行政法规和银行业及保险监管规定,依法应当给予行政处罚且有管辖权的,应当予以立案。
(二)调查
监督检查部门应当在立案之日起90日内完成调查工作。
(三)取证
调查人员收集的证据应当与被证明事实具有关联性,能够真实、客观地反映被证明事实,收集证据的行为应符合法定程序。
(四)审理
行政处罚委员会办公室审理后认为应当予以行政处罚的,必须制作审理报告,提出拟处罚意见、理由和依据。
(五)审议
行政处罚委员会以审理报告为基础对案件进行审议,按照有关程序发表独立、客观、公正的审议意见。
(六)权利告知听证
银保监会及其派出机构拟作出行政处罚决定的,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩。
(七)决定与执行
行政处罚委员会办公室应当在行政处罚决定作出7日内,依照《行政诉讼法》有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
学霸笔记:此部分内容主要考核行政处罚程序中各流程的时限要求,需区分清楚。
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