案例51消防安全组织、制度案例分析
一、情景描述
某石油储备库，有(10×104)m3浮项原油储罐30座。单位设有专职消防队，配备泡沫消防车两台、高喷消防车一台、水罐消防一台，并有专职消防员30人。单位成立了消防安全委员会，安全环保部是该单位消防安全工作归口管理部门，层层确定了消防安全责任人和消防安全管理人员。该单位还成立了义务消防队，并在灭火预案中明确了灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组的职责。单位建立健全了包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。
二、案例说明
本案例包含或涉及下列内容：
1)单位专职消防队设置。
2)消防工作归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员和消防安全管理部门。
3)义务消防组织。
4)单位建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。
三、关键知识点和依据
1)依据《中华人民共和国消防法》以下简称《消防法》第三十九条关于生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应建立单位专职消防队的规定，该单位建立了专职消防队。消防人员编制按《企业事业单位专职消防组织条例》规定，每台消防车设战斗员不少于5人，4台车共20人，再加上正副队长、指导员、驾驶员、通信员等30人，已能满足要求，但是企业专职消防人员需要倒班工作，30人的编制明显不够。
2)依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第二十三条规定，储备油库应建立义务消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。该单位在各重点要害部位建立了义务消防组织，并在灭火预案中明确了灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组的职责。
3)依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，该储备油库属消防安全重点单位，应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并安排专职的消防安全管理人员；该单位安全环保部属于消防安全工作归口管理职能部门，在分管消防安全工作的油库副主任(消防安全管理人)的领导下开展工作，并对法定代表人油库主任即消防安全责任人负责。
4)该储备油库建立健全了下列消防安全管理制度：
①消防安全教育和培训制度。
②油库防火巡查制度。
③消防安全检查和火灾隐患整改责任制度。
④消防值班制度。
⑤消防设施、器材维护、保养管理制度。
⑥动火、用电安全管理制度。
⑦专职和义务消防队的组织管理和灭火执勤制度。
⑧灭火和应急疏散预案演习、演练制度。
⑨防雷、防静电和电气设备的检查、检测和管理制度。
⑩消防安全工作考评和奖惩制度。
符合《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定》的单位应健立健全包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所的防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩等必要的消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。
四、注意事项
1)2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》中以“志愿消防队”取代了“义务消防队”，但《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中尚未调整，仍沿用“义务消防队”。
2)消防安全制度的制定要遵守“预防为主，防消结合”的消防工作方针，结合单位消防工作的实际，有的放矢、全面细致、不留死角地认真制定。
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