总则-

一、应急预案演练目的

（一）检验预案

（二）完善准备

（三）锻炼队伍

（四）磨合机制

（五）科普宣教

二、应急预案演练原则

（一）结合实际，合理定位

（二）着眼实战，讲求实效

（三）精心组织，确保安全

（四）统筹规划，厉行节约

三、应急预案演练分类

四、应急预案演练规划

五、应急预案演练准备

六、应急预案演练实施

七、应急预案演练评估与总结

一、编制应急预案的概念

灭火和应急疏散预案是机关、团体、企业、事业单位根据本单位人员、组织机构和消防设施等基本情况，为发生火灾时能够迅速、有序地开展初期灭火和应急疏散，并为消防救援人员提供相关信息支持和支援所编制的行动方案。灭火和应急疏散预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置火灾事故时发挥着重要作用。

二、编制应急预案的目的 
编制灭火和应急疏散预案的目的针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动、分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、编制应急预案的意义

（一）有利于掌握科学施救的主动权

（二）有利于促进单位内部人员熟悉情况

（三）有利于增强演练的针对性

一、应急预案的编制依据

(1)法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全相关法律规定和本单位消防安全制度。

(2)客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

(3)主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

二、应急预案编制范围

三、应急预案分类

四、应急预案制定程序

(1)明确范围、明确重点部位

(2)调查研究;收集资料

(3)科学计算，确定人员力量和器材装备

(4)确定灭火救援应急行动意图

(5)严格审查，不断充实完善

五、应急预案的编制内容

(一)单位的基本情况

(二)应急组织机构

(三)火情预想

(四)报警和接警处置程序

(五)初起火灾处置程序和措施

(六)应急疏散的组织程序和措施

(七)安全防护救护和通信联络的程序及措施

(1)建筑外围安全防护。

(2)建筑首层出入口安全防护。

(3)起火部位的安全防护。

(4)在安全区及时对受伤人员进行救治，对于危重病人及时送往医院救治。

(5)利用电话、对讲机等建立有线、无线通信网络，确保火场信息传递畅通。

(6)火场指挥部、各行动组、各消防安全重点部位必须确定专人负责信息传递，保证火场指令得到及时传递、落实。

(7)安排专人在主要路口接应消防车。

(八)绘制灭火和应急疏散计划图

(九)注意事项

灭火和应急疏散预案的分级和分类

（1）预案根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级：

（2）预案的分类

按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可分为总预案、分预案和专项预案三类。 

灭火和应急疏散预案的主要内容包括单位基本情况、火灾情况设定、组织机构及职责、应急响应、应急保障、后期处置等。

（1）单位基本情况

（2）组织机构及其职责

 组织机构的组成包括：指挥机构、通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、安全保卫组、后勤保障组等行动机构。

（3）火情设定

（4）应急响应

1）响应措施

2）灭火行动

设有自动消防设施的单位，预案应要求自动消防设施设置在自动状态，保证一旦发生火灾立即动作；确有特殊原因需要设置在手动状态的，消防控制室值班人员应在火灾确认后立即将其调整到自动状态，并确认设备启动。

3）疏散引导

疏散引导行动应与灭火行动同时进行。

4）防护救护

5）与消防救援站的配合

（5）应急保障

预案还应制订通信与信息保障、应急队伍保障、物质装备保障以及经费、技术、后勤等其他应急工作需求的相关保障措施。

（6）后期处置

(一)按组织形式划分

1.桌面演练

指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段进行的。桌面演练通常在室内完成。

2.实战演练

通常在特定场所完成。

(二)按演练内容划分
1.单项演练
注重针对一个或少数几个参与单位(岗位)的特定环节和功能进行检验
2.综合演练
注重针对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位(部门)之间应急机制和联合应对能力的检验。

(三) 按演练目的与作用划分

1.检验性演练

2.示范性演练

3.研究性演练

一、灭火和应急疏散预案的编制依据

（1）法规制度依据，包括消防法律法规、规范性文件、消防技术标准规范。

（2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

（3）主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

灭火和应急疏散预案编制的程序

（1）成立预案编制工作组

针对可能发生的火灾事故，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人或分管负责人为组长，单位相关部门人员参加的预案编制工作组，也可以委托专业机构提供技术服务，明确工作职责和任务分工，制定预案编制工作计划，组织开展预案编制工作。

（2）资料收集与评估

为使所编制的灭火和应急疏散预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，并组织专业人员进行评估。要全面分析本单位火灾危险性、危险因素、可能发生的火灾类型及危害程度，要合理确定消防安全重点部位和火灾危险源，并进行风险评估，要客观评价本单位消防安全组织、员工消防技能、消防设施等方面的应急处置能力:要针对火灾危险源和存在问题，提出灭火和应急疏散的主要措施。在收集资料过程中，可借鉴国内外同行业火灾教训及应急工作经验。

（3）编写预案

预案应针对可能发生的各种火灾事故和影响范围分级分类编制，科学编写预案文本，明确应急机构人员组成及工作职责，火灾事故的处置程序以及预案的培训和演练要求。单位应编制总预案，单位内各部门应结合岗位火灾危险性编写分预案，消防安全重点部位应编写专项预案。

对于多产权、多家使用单位应委托统一消防安全管理部门编制总预案，各单位、业主应根据自身实际编制分预案。集团性、连锁性企业应制定预案编制指导意见，对下级单位提出明确要求。下级单位应编制符合本单位实际的预案。对于分班作业的单位或场所，应针对不同的班组分别编制预案和组织演练。对于经营性单位则应针对营业和非营业等不同时间段分别编制预案和组织演练。

（4）评审与发布

预案编制完成后，单位主要负责人应组织有关部门和人员依据国家有关方针政策、法律法规、规章制度及其他有关规定对预案进行评审。评审通过后，由本单位主要负责人签署发布，并将正式文本发放到每一位员工。

（5）适时修订预案

 修订预案工作应安排专人负责，根据单位和场所生产经营储存性质、功能分区的改变及日常巡查、预案演练和实施过程中发现的问题，及时修订。

（一）制定演练计划

（二）设计演练方案

（三）演练动员与培训

（四）灭火和应急疏散预案演练保障

1、人员保障

2、经费保障

3、场地保障

4、演练材料、物质和器材保障

应急预案演练应根据需要准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：【2017】
（1）信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。
（2）物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
（3）通信器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。

（4）演练情景模型：应搭建必要的模拟场景及装置设施。

（1）演练应设定现场发现火情和系统发现火情分别实施，并按照下列要求及时处置：

1）由人员现场发现的火情，发现火情的人应立即通过火灾报警按钮或通信器材向消防控制室或值班室报告火警，使用现场灭火器材进行扑救；

2）消防控制室值班人员通过火灾自动报警系统或视频监控系统发现火情的，应立即通过通信器材通知一线岗位人员到现场，值班人员应立即拨打“119”报警，并向单位应急指挥部报告，同时启动应急程序。

（2）应急指挥部负责人接到报警后，应按照下列要求及时处置：

1）准确做出判断，根据火情，启动相应级别应急预案；

2）通知各行动机构按照职责分工实施灭火和应急疏散行动；

3）将发生火灾情况通知在场所有人员；

4）派相关人员切断发生火灾部位的非消防电源、燃气阀门，停止通风空调，启动消防应急照明和疏散指示系统、消防水泵和防烟排烟风机等一切有利于火灾扑救及人员疏散的设施设备。

（3）从假想火点起火开始至演练结束，均应按预案规定的分工、程序和要求进行。

（4）指挥机构、行动机构及其承担任务人员按照灭火和疏散任务需要开展工作，对现场实际发展超出预案预期的部分，随时做出调整。

（5）模拟火灾演练中应落实火源及烟气控制措施，加强人员安全防护，防止造成人身伤害。对演练情况下发生的意外事件，应予妥善处置。

（6）对演练过程进行拍照、摄录，妥善保存演练相关文字、图片、录像等资料。

会议总结讲评：演练结束后，指挥机构应组织相关部门或人员总结讲评会议，全面总结消防演练情况，提出改进意见，形成书面报告，通报全体承担任务人员。总结报告应包括以下内容：

1）通过演练发现的主要问题；

2）对演练准备情况的评价；

3）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；

4）对训练、器材设备方面的改进意见；

5）演练的最佳顺序和时间建议；

6）对演练情况设置的意见；

7）对演练指挥机构的意见等。