火灾案例分析：2004 年湖南南县湖南建材纸厂火灾
2004 年 3 月 11 日 18 时 50 分左右，湖南省益阳市南县茅草街镇湖南建材纸厂芦苇堆场发生火灾，烧毁芦苇堆垛 45 个,2.4 万吨，过火面积 1.98 万平方米，直接财产损失 942.2 万元。
一、基本情况
(一)湖南建材纸厂安全管理状况。湖南建材纸厂(又称总厂)位于南县茅草街镇银河路，属中国建筑材料集团公司直属企业,法人代表为罗雄辉。该厂始建于 1979 年，1997 年全面停产。2002 年 12 月以来，通过南县县委、县政府招商引资，该厂将三条生产线分别租赁给南县春晖纸业有限公司(简称春晖公司)南县金太阳纸业有限公司(简称金太阳公司)宝中宝特种纸业有限公司等三家民营企业(均在南县工商登记注册)。生产线与苇场的租赁合同中均无安全生产应承担的各自职责，也未明确各自在安全生产方面的权利和应尽的义务，租赁后建材纸厂对苇场的管理全部交给春晖公司和金太阳公司，未对公共消防设施实行统一管理。火灾前，三家租赁企业已全面启动生产，主要产品为平板双胶、静电复印等胶印书刊纸，年生产能力 4 万吨，共有职工 560 余人。湖南建材纸厂下设保卫科，科长周正友，其主要职责：一是负责厂企国有资产管理;二是维护工厂的社会治安，协助县保安公司管好生产区大门;三是协调解决三家租赁企业之间的矛盾。湖南建材纸厂各租赁企业生产使用的主要原料为芦苇(注：芦苇为多年生禾本科芦苇属植物，表面有蜡质，茎内中空，火焰可在茎内蔓延，易燃烧难扑救),每年从十一月份开始收购芦苇，在生产区西面设置有芦苇堆场，收购的芦苇就储存在堆场内。
(二)春晖公司消防安全管理状况。春晖公司于 2002 年 12 月投产，法人代表、消防安全责任人为邓春秋，厂长为杨福来，保卫科长为汤明高(2004 年 2 月27 日前的保卫科长为杨红军)。保卫科共有 8 人，一名科长、一名防火宣传员、6名苇场巡查保卫人员。该公司成立一年多来未建立从上至下的安全生产责任制，公司与车间、车间与班长未签认安全责任状，且安全教育不到位。
(三)金太阳安全生产管理情况。金太阳公司于 2003 年 7 月投产，法人代表薛永祥，厂长戴治旗，保卫科长、安全专干钟国平。该公司建立了一支义务消防队,配备有消防车一台，共有 1 2名义务消防队员。该公司原料部长徐世华负责芦苇堆场原料储存管理，并明确了 12 名苇场巡查保卫人员。该公司安全生产责任制不健全，未明确公司所属各部门的职责，未层层签订责任状。2004 年 3 月1 日后负责全厂供水，但未对消防给水管网进行全面的检查，致使苇场消火栓处于无水状态。
(四)苇场情况。湖南建材纸厂芦苇堆场,总占地面积 6.6 万平方米，由两部分组成，一部分为固定堆场，共有芦苇堆垛 37 个(其中春晖公司 15 个、金太阳公司 22 个)。另一部分为临时堆场，分设在两个地方，共有芦苇堆垛 8 个(其中春晖公司 1 个、金太阳公司 7 个)，四周设置铁丝网保护。固定堆场东隔内防洪大堤紧邻湖南建材纸厂生产区，南邻南县血防医院住院楼和湖南建材纸厂住宅楼，西邻澧水河，北邻银河卫生纸厂和民房。固定堆场以 1 号门和 4 号门之间 14 米宽的东西通道为界，北侧的属春晖公司，南侧的属于金太阳公司。固定堆场南北长 389 米，北侧宽 79 米，南侧宽 142 米，呈梯形状，面积 4.3 万平方米。堆场四周设有内侧高 3.4～4.0 米，外侧高 1.9～2.1 米的砖砌实体围墙，围墙的东北角，东南角、西南角分别设置有高出围墙 2.2 米三个警卫岗亭，警卫岗亭内没有设置固定电话。在围墙的东南角、西南角和东西两面中间距北端 170米处分别设有宽 6.0 米的四个出口，每个出口均安装有铁栅门。1 号门与总厂西门卫相连，内设保卫人员 1 名，固定电话 1 部。堆场内设有 20 座独立式避雷针 、11 座地上式室外消火栓，在 1 号门和 4 号门两个出口处分别由两个公司各设有1 个消防间。消防间内配有水带、水枪、水桶等消防器材。消火栓沿堆场内通道布置，其给水管网和生产用水管网合并在一起，所有消火栓均由一个总阀控制，总阀布置在总厂生产区内，距 1 号门 50 米处，在总厂生产区的东向，离堆场约500 米处，设有一个水泵房，内有生产、生活水泵 10 台，在堆场东侧还附设有露天卧式液碱罐 4 个(每罐的储量为 200 吨)、液氯瓶库一间(存放液氯钢瓶 7 个每个钢瓶储量为 1 吨)和生石灰库一间。金太阳公司的临时堆场位于固定堆场西南侧距围墙 43.8 米处的河滩上，东面隔外防洪大堤与湖南建材纸厂住宅楼相邻，春晖公司的临时堆场位于固定堆场西侧 4 号门外外防洪堤的道路旁。临时堆场内没有安装避雷设施和消火栓系统也没有配置必要的灭火器材
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