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教学[2013]9号

各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　2013年全国成人高校招生工作要贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要要求，以提高质量和促进公平为核心，进一步完善制度措施，加强管理，规范秩序，确保成人高校招生工作平稳顺利进行。现就做好2013年全国成人高校招生工作的有关要求通知如下：

　　一、加强综合治理，确保考试安全

　　1.加强组织领导，落实安全责任。各省（区、市）教育行政部门和成人高校要充分认识当前国家教育统一考试安全所面临的十分复杂、严峻形势，高度重视成人高校招生考试安全工作。各省级招生委员会是本辖区内成人高考工作的责任主体，主要负责同志要把安全保密作为要务，亲自抓、负总责。地方各级教育行政部门和招生考试机构要层层签订安全责任书，层层抓落实，把安全保密工作责任到岗、落实到人。要明确每个部门、每个岗位的工作职能和安全管理双重职责，切实落实责任制和责任追究制，对不负责任、失职渎职造成严重后果的，要严肃追究问责。

　　2.加强内部管理，狠抓队伍建设。地方各级招生考试机构要选聘信得过、靠得住的人员承担安全保密工作，关键岗位要双岗双责；要大力开展理想信念教育和警示教育，提高工作人员遵纪守法意识和安全保密意识。要狠抓制度的完善、细化和落实，重点岗位要一岗多控、人技联防，形成既相互衔接又有效制约的工作机制。要加强对考试安全工作责任制落实情况、考试规章制度落实情况以及重点岗位和关键环节等工作的检查，全面梳理排查近年来成人高考存在的薄弱环节和漏洞，及时发现问题，及时进行整改，确保从命题、制卷、运输、保管到施考、评卷、录取等全过程的保密安全。

　　3.加强综合治理，改善考试环境。各省级高校招生委员会要按照《教育部等10部门关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》（教学〔2012〕4号）要求，制定本地考试环境综合治理工作方案，完善联防联控、齐抓共管的工作机制。各省级招生考试机构要积极协调有关部门，继续开展“净化涉考网络环境”“打击销售作弊器材”“净化考点周边环境”等三个考试环境综合整治专项活动，严厉打击非法中介机构的“助考”犯罪活动；严密监控并及时清理通过网络、手机、校园小广告等传播涉嫌试题泄密和作弊信息。同时，要加强对考生报考资格的联合审查，防范有组织的大规模异地报考。

　　4.加强技术防范，完善应急预案。地方各级招生考试机构要在确保成人高考全部安排在国家教育考试标准化考点的基础上，强化应急指挥系统、考场视频及网络监控系统、作弊防控系统、考生身份验证系统等功能的应用。鼓励有条件的省份采取二代身份证报名、考场配备二代身份证识别仪等更加有效措施，防范和打击有组织的群体性作弊、替考以及利用无线通讯工具作弊的行为。要积极推进“一题多卷”试题改革，构建考试安全主动防御体系。要根据《国家教育考试突发事件应急处置预案》，结合本地实际，进一步细化操作规程，认真进行应急演练，提高应急处置能力。

　　二、规范办学行为，维护招生秩序

　　1.各省级教育行政部门要加强成人高校教学质量和函授站点的监管，认真履行好审批、备案、年度审核和督察责任，进一步规范成人高校的办学行为。严格审查所辖成人高等教育办学机构的资质，坚决取缔不具备办学资质单位的招生资格，同时要会同有关部门防范和打击非法培训机构、中介组织假借成人高校招生名义进行虚假宣传和欺诈性招生行为。

　　2.各成人高校要根据自身学科优势、专业特点和办学条件采取行之有效的教学模式，为地方经济建设培养适用型人才，同时要加强管理、加大投入、规范办学，不断提高教学水平。坚决制止片面强调经济效益，随意降低教学标准，减少授课时间等现象。要加强新生入学审查，严格学籍注册管理，防止冒名顶替上学。

　　3.各省级教育行政部门和招生考试机构要进一步规范和完善考生志愿填报和分省分专业计划编制办法。根据本省生源情况和成人高校办学条件，合理编制招生计划，科学划定录取控制分数线，不得为完成计划或为争取调增计划过低划定录取控制分数线。

　　三、深入实施阳光工程，确保公正公平

　　1. 各省级教育行政部门、招生考试机构和成人高校要认真落实《教育部关于深入实施高校招生阳光工程的意见》（教学〔2011〕9号），进一步健全公开透明、公正和谐的招生工作体系，以“六公开”为基础，进一步规范信息公开内容，拓展信息公开渠道、增强信息公开实效。要明确信息公开的时间、内容和方式，确保信息公开合法、规范、准确、及时。要认真履行告知责任，让考生知晓招生考试政策、报名条件和办法、录取规则，以及成人高校办学资格、办学点设置、学费标准和录取结果等。要畅通考生申诉渠道，及时受理考生来信来访，切实维护考生正当权益。

　　2. 各省级招生考试机构要加强宣传，充分利用报刊、电视、广播、互联网和手机等媒介，创新宣传形式，广泛开展以“诚信考试光荣，违规舞弊可耻”为主题的宣传警示教育，积极营造诚信考试氛围。要加强考试诚信体系建设，通过建立完善考生诚信档案、签订诚信考试承诺书，引导考生自觉遵守考试纪律，促进成人高校招生工作的公平公正。

　　2013年全国成人高校招生统一考试时间为10月26日、27日。考试依据2011年版《全国各类成人高等学校招生复习考试大纲》命题，专科起点升本科招生专业所对应的考试科目按《专科起点升本科专业与统一考试科目对照表》（教学〔2007〕6号文件附件三）执行，报名、考试、录取管理要求等仍按《2009年全国成人高校招生办法》（教学〔2009〕4号文件附件一）执行。

　　请各省级招生考试机构及时将本通知转发至本地区有关高校。

教育部

2013年7月