21世纪什么最贵？——人才！面对1000多万的会计人员和每年不断涌入社会、亟待就业的数万名财会专业大、中专学生，我们感到肩上的担子沉重。如何建立健全会计人才评价体系，发挥考试评价的风向标作用，真正造就一批能够学以致用、较好胜任单位财会工作的专业人才，是时代摆在我们面前至关重要的课题。
要建立健全会计人才评价体系，首先要解决以下几个问题：会计人才评价的目标是什么？会计人才评价的内容是什么？如何建立会计人才评价体系？
能力与能力评价
首先要解决的就是：什么是能力？《辞海》（语词分册，1977年11月第1版，上海辞书出版社）第474页说，能的第二个含义为“能力；才能。亦指有技能、有才能”。
《现代汉语词典》（汉英双语，2002年增补本，外语教学与研究出版社）第1403页对能力的解释是“能胜任某项任务的主观条件”。
笔者认为，能力从本质上说，就是人们的思维能力，是人们思考问题的方式和方法。
从能力的含义出发，可以得出能力应该具有以下3个特征：能力属于人的主观范畴，看不见也摸不着。这从各种工具书的解释中也能看出来。
能力可以外化出来并且被人们所感知。通过对事物的分析、判断以及产生解决问题的成果，一个人的能力高低可以被别人所感知、所识别。
能力很难被客观所测量、所评价，虽然能够通过外化出来被人们感觉到，但要把纯主观的东西客观地表达出来，却不是一件容易的事。
如何把属于主观的能力要素用客观的标准评价出来，切实培养、造就和选拔一批德才兼备的强国人才，避免以长官意志和主观武断下结论，使评价结果尽可能地符合实际，使人尽其用，这也就是搞好能力评价的意义所在。
评价对象与目标的界定
要建立会计人员评价标准与体系，必须先确定会计人员评价的对象及目标是什么。评价对象与目标界定不清，评价也就成了漫天撒网，无的放矢。
要确定评价对象与目标，就要先回答下面几个问题：会计人员评价，究竟是评价会计人员在现有岗位上是否合格，还是要评价其是否达到优秀的级别，也就是要从现有的合格会计人员中找到一群优秀的会计人员？即合格或者优秀？是评价会计人员是否适应本职工作，还是评价其是否具有上升到高一级别水平的潜在素质与能力？即胜任或者潜能？评价标准拟采用量化的标准，还是采用定性描述的标准？即定量或者定性？评价方式拟采用客观试题标准化答题的方式，还是采用主观试题专家评估的方式？即考试（笔试）或者测评？评价研究的成果是想对现有考试内容与考试方式进行改进、完善，还是开发出一套计分系统进行标准化测试，或者开发出几套测评试题，加之培养、依靠一批主观测评专家？即考试、测评或者鉴定？界定明确评价对象与目标，才能确定研究范围和研究方法，从而找到正确的研究路径，最终确定评价方式与方法。
内容
结合通用的能力评价理论，笔者以为，全面的会计人员评价内容可以包括4个方面。
知识。这指的是知识积累与构成，主要是专业知识。这与被评价人的学历以及自我学习与积累有关，与会计人员是否胜任现有工作岗位密切相关。
技能。这指的是操作技能，即对岗位技能的掌握程度。这可以从被评价人的工作资历中得到一定程度的反映。其与会计人员对本岗位的熟练程度和经验有关，是评价会计人员是否适合本岗位工作的主要标准。
能力。这指的是思维能力决定的分析、判断、推理、宏观局面把握能力等。它是撇开知识、技能等外在包装下的一个人真正素质的体现，是衡量一个人是否优秀、是否具有上升潜力的主要标准。
品德。这指的是人的修养、操守等道德品质。这是最不易量化的东西，主要依靠雇主和同事的主观评价。
方式
从上述会计人员评价的内容出发，对会计人才评价可以选择以下路径来把握：对会计人员业务知识的评价，既可以通过学历要求来体现，也可以通过笔试来进行。
对会计人员操作技能的评价，既可以考虑提出一套操作技能考核系统或标准，由用人单位来把握，也可以考虑像劳动部门组织劳动技能鉴定那样，增加操作技能考核内容，由专门的技能鉴定组织来进行。具体选择何种方式，可以通过对企业广泛的调研和对目前部分地方已着手进行的操作技能考核的分析来确定。
对能力的评价，由于能力是纯主观因素在现实中的反映，主要应通过心理测评来实现。需要组织专业的心理测评专家在分析优秀会计人才所具有的心理素质与思维方式的基础上，开发出适合的评测试题。
对道德的评价，可以借鉴国外雇主写推荐信的经验，交由用人单位去选择，另一方面也可以与能力的心理测评结合起来进行。
路径选择
根据会计人员评价的现实状况，考虑到工作的必要性与可行性，笔者以为要完善会计人员评价工作，目前有几条路径可供选择。
其一，着重研究会计人员的能力评价问题，开发会计人员能力测评系统。
这是一项全新的工作。对拓展会计人员评价视野、丰富会计人员评价内容，具有重要的意义。目标单一，有助于集中精力、快速推进，但是专业性很强，需要依靠专家的力量。
其二，全面建立健全会计人员评价系统，从知识、技能、能力诸方面齐头并进，提出改进方案或者开发新的系统。
目标全面，由于彼此界限清楚，可以分成几个部分同时推进，只是系统比较庞大，需要较强的掌控能力。
其三，着重会计人员知识水平的评价，完善现有的考试内容与考试方式。
目前的考试制度已经实施多年，可以从研究会计人员应具备的知识结构和业务水平出发，考虑到不同行业与岗位会计人员的不同需要，完善会计专业技术资格考试科目、考试内容与考试方式，为不同行业和岗位的会计人员提供更多的选择，增强会计资格考试的适用性。多年的考试实践与调研已经积累了很多的经验，评价的目标单一，在广泛调研的基础上可以迅速地提出建议，出成果相对容易些。
其四，着重研究会计人员操作技能鉴定问题，开发会计人员操作技能鉴定标准与系统。
不同岗位的会计人员操作技能有所不同，确定并开发完善的操作技能鉴定系统，需要多方的调研与不断的实践，并非一蹴而就的事情。目前已有部分省市在做这方面工作，可以鼓励各地积极进行实践，成熟时再加以总结推广。
具体选择哪种路径，需要客观地分析诸方面条件与需求来确定。
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