常国华总会计师在2012年度会计专业技术资格考试考务工作暨注册会计师考试巡考培训会上的讲话
山西省财政厅总会计师常国华
（2012年10月11日）
今天召开会计专业技术资格考试考务工作会暨注册会计师考试巡考培训会议，对会计专业技术资格考试考务工作、注册会计师考试的巡考工作进行统一安排部署。
全国会计专业技术资格考试和注册会计师考试已经组织了20年,近几年我省考试组织得有序平稳，成绩的取得离不开各级财政部门领导的高度重视和精心组织，离不开各级考办不折不扣地落实全国考试要求和工作程序，更离不开在座各位的扎实工作、勤勉尽责。
2012年全国注册会计师考试将于10月13日-14日拉开帷幕，会计专业技术资格考试将于10月27日-28日举行，为了扎实做好今年的各项考试工作，确保考试平稳进行，我就有关考试工作提几点要求。
一、加强领导，提高认识，高度重视考试工作
会计考试工作具有广泛的社会性和较强的原则性，考试工作能否做到严格、有序、规范，考试效果能否达到公平、公正、公开，关系到广大会计人员的切身利益，其严肃性、重要性不言而喻，考试组织工作的好坏，不仅涉及考试能否顺利完成，而且事关党风党纪和财政工作的社会形象，是各级财政部门的一项重要任务。财政部非常重视和关心会计考试工作，考委会主任王军副部长对今年的注册会计师考试做出重要批示：前几仗打得较为成功，祝贺同志们。但要深刻认识到，下一步任务更艰巨，不法之徒时间上有余地了。要很好总结和防范，使他们无缝可钻。考委会副主任余蔚平助理批示：开局良好。请进一步总结经验，全力以赴迎接大考。各市财政局和各市考办要认真学习领会部领导批示精神，高度重视各项会计类考试工作。
目前各市财政局长均为市会计考办主任，必须切实负起责任，协调好各项事务，重视和支持会计考试工作。各市财政局分管会计工作的领导要亲自指导会计考办制订考务工作计划，督促检查计划的执行情况。各级会计资格考试管理机构的工作人员要进一步提高认识，以高度的政治责任感和认真负责的态度，精心组织考试的各项工作。
近几年，包括注册会计师考试在内的多种国家级考试频繁出现泄密事件，影响很坏。我省的会计专业技术资格考试、注册会计师考试工作虽然没有发生过重大问题，但不等于没有问题和隐患，必须高度重视，克服麻痹思想。一方面要充分利用20年的考试组织管理经验，继续发扬过去的优良传统，把考试工作组织好；另一方面要防止墨守成规，固守经验，认真研究和探索现代考试组织管理规律，科学地安排好考试的各个环节、各个过程、各项细节，使各项工作都分工明确，责任到人，确保各项工作衔接有序、保障有力。
二、明确责任，落实制度，确保考务工作各环节规范有序
考试的组织工作是一项十分复杂的系统工程，必须环环相扣，层层连接方能正常运转。从考试报名开始，经过考场的设置、编排，准考证的发放，试卷的运送、交接、保管，考场的监考、巡视、值班，考卷的回收、评卷、登分，证书的核对、打印、发放，每个环节都不允许出现纰漏，否则，整个链条的运转就会出现问题，通过考试来评价会计人员专业水平的初衷也就难以实现。
（一）实行目标责任管理。层层建立目标责任制，落实各项考务工作责任，是加强考务工作监督检查的有效手段。今天省考办与各市考办签订目标责任书，各市财政局也要与相关的考试责任单位、责任人签订考试工作责任书，把工作层层分解，落实到人。
（二）认真选拔培训监考、巡视人员。维护考场秩序，严肃考风考纪，要求监考、巡视人员必须具有良好的职业道德和强烈的工作责任心。从近几年曝光的考试违纪问题看，个别考生从报名开始就做好了舞弊的准备，与监考老师串通，协手共同舞弊；有的内外勾结，高薪雇佣社会的“枪手”，实行一条龙作弊；有的利用现代化的传播工具，传递答案等等。因此，加强对监考、巡视人员的选拔、培训和监督、管理是考试成功与否的关键。
（三）严格保密制度。国家级的考试要确保试卷发放、回收、保管万无一失。注册会计师考试已经实行机考，但会计专业技术资格考试还存在试卷保密问题。在此我强调两点：一是接到试卷要妥善保管，严肃保密纪律，建立健全各种保管措施，并建立值班制度，严格履行试卷交接手续，决不能出现失卷、泄密问题；二是保管好成绩试卷。成绩试卷是考试的最终结果，是广大考生辛勤学习和全省考试组织工作人员辛勤劳动的结晶，试卷的安全保管关系着我省广大考生的命运。全体考务工作人员要以高度的责任心做好试卷的保管、发放、回收、送交工作。
（四）落实考试值班报告制度。各市会计考办要与省会计考办保持密切联系，及时反馈考试信息。要明确专人负责上报考试工作情况，对考试工作中出现的突发事件，要按照《山西省会计专业技术资格考试突发偶发事件应急预案》的要求，及时报告省会计考办，以便采取紧急措施，不得隐瞒不报。在考试期间，各市要做好值班记录，及时反馈考试情况，保证相关信息畅通。
（五）建立打击高科技作弊联防机制。按照国家有关文件要求，今年省财政厅联合省人力资源和社会保障厅、省无线电管理委员会、省公安厅等部门建立了我省防范和打击利用无线电设备在会计资格考试中舞弊协调工作机制，开展联合整治行动，切实维护会计资格考试的公平和秩序。各市考办要主动沟通，积极协调，对发现有疑似利用无线电设备舞弊或与考场外无线电设备串通舞弊的情况，要立即通知本地无线电管理部门进行监测、确认，违反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安机关依法查处。
（六）保质保量地完成评卷、登分、成绩公布和证书发放工作。这项工作主要是由会计服务中心具体完成。从各市考试管理机构交回试卷开始至登分结果上报为止的整个评卷登分阶段，要严格按照《全国会计专业技术资格考试评卷工作规则》的要求进行工作，规范评卷行为，完善复核制度，保证评卷质量，杜绝差错和违规违纪现象发生。要及时向社会公布考试成绩，并按照省会计考办安排，认真做好合格人员证书的核对、打印工作。
三、加强管理,严密组织,做好注册会计师考试组织管理工作
今年年初，财政部考委会决定自2012年度起在注册会计师考试中实施机考。机考具有技术成熟、安全性高、便捷节约等优势，是注册会计师考试方式的重大变革，是提高考试安全保密性、提升考试工作效率和质量的有效途径，在国内外诸多执业资格考试中已经得到验证，也是考试发展的未来和方向。各级考办务必高度重视，把思想统一到确保考试改革顺利实施上来，把实施机考作为提高考试保密安全的重要举措，带动注册会计师考试组织管理工作上水平、上台阶。
首先，要加强组织管理，保证注册会计师考试机考改革取得成功。检验机考改革是否成功的标准，不在于技术有多先进，方案有多完备，而在于是否有利于提高考试组织管理工作的科学化精细化水平，是否能够确保考试顺利平稳举行。实施机考在一定程度上将考办原来承担的部分考务职能转移给了机考公司，但这并不意味着考办职责的削弱和减少，反而更加有条件、有能力把主要精力从以前的考务工作转移到考试管理、考试监督和考试保障上来，为提高考试组织管理水平提供了契机和条件，也加大了各级考办的监督管理责任。今天组织各位巡考人员进行培训，大家务必要认真学习、尽快熟悉掌握相关制度，对巡考工作任务做到心中有数，行动到位，确保机考改革取得成功。
其次，增强责任感和使命感，重塑注册会计师考试的良好形象。2011年注册会计师考试发生不法分子盗窃试题、贩卖自制答案的事件，使注册会计师考试的声誉和形象受到了损害，教训非常深刻。今年的注册会计师考试增加了一份重要的责任，就是重塑注册会计师考试的良好形象。必须用实际行动向考生、向社会证明，希望大家坚持不懈，继续努力，善始善终，确保今年考试各项工作顺利进行。
第三，积极探索，妥善应对考试组织管理工作面临的挑战。机考对注册会计师考试来说是一项新生事物，从考场选择与编排到考务组织与管理，从试题命制到试卷评阅，各项工作都发生了翻天覆地的改变，有很多新知识需要学习，有很多新制度需要配套，也有很多新问题需要应对。今年是第一年，仍处于磨合期，需要不断的调试，不断的改进。做好整个机考组织管理工作，必须做到统筹规划、通盘考虑，把问题研究透，前后衔接好，工作做到位，才能实现事半功倍，提高效率，否则就会导致顾此失彼。同时，针对机考过程中可能出现的断电断网和设备故障等突发事件，需要制定有针对性的应急预案，做到提前预见、提前考虑、提前布置，并加强培训和演练，使可能发生的风险能够得到及时有效的应对，将不利影响降至最小。
四、创新管理，强化服务，树立好财政“窗口”形象
财政部门是会计工作的法定主管部门，会计考试管理工作社会性强、原则性强、技术性强、时效性强，是财政部门与社会联系的一个“窗口”，在工作中要处理好管理和服务的辨证关系，在管理中求服务，在服务中抓管理。
牢固树立为考生服务的意识，是各级会计管理部门必须树立的理念。财政部门作为政府管理会计工作的专门机构，有责任和义务为会计人员提供良好的考试环境，提供周到的考试服务。各市要认真做好准考证发放和考场设置工作，在核发准考证时，要反复核对考生信息，并提醒每位考生注意了解各项考务规则；每个考场应准备一些必要的文具，提供给忘记携带的考生；要提供开水和应急医疗服务等等。各级考办要充分利用各种媒体和形式，宣传考试制度和相关规定，为广大考生提供有关考试服务。
五、加强团结，精诚合作，圆满完成考试工作
无论是会计专业技术资格考试，还是注册会计师考试巡考工作，都是职业性、规范性很强的工作，事关重大，需要社会各单位、各部门的共同配合。特别是会计专业技术资格考试，这些年得到了人事部门、无线电管理部门的大力支持和密切配合，不仅把各方面考试的经验教训毫无保留地提供给我们，还在考试的各个环节予以了积极支持配合。希望各级会计考办要一如继往地与当地人事和无线电管理部门加强合作，加强联系，继续发扬协作精神，相互理解、相互支持、相互配合，共同把这项工作做好。同时还要注意与当地公安、交通、教育、保密等部门加强合作，争取他们的支持，确保各类会计考试工作的顺利进行。
