2010年初年经济师考试财政税收财政的概念与职能(4)

　　市场失灵与公共财政

　　Ø 在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。

　　Ø 市场失灵的五个主要表现：

　　1.公共产品：结合已讲的公共产品的特点理解

　　2.外部效应：

　　含义：外部效应是指私人费用与社会费用之间或者私人收益与社会受益之间的非一致性，关键是指某个人或者经济组织的行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。

　　如：工厂生产造成的污染。

　　3.不完全竞争：

　　含义：不完全竞争是指某些行业因具有经营规模越大，经济效益越好，边际成本不断下降，规模报酬递增的特点，而可能为少数企业所控制，从而产生垄断现象。

　　4.收入分配不公

　　5.经济波动与失衡：主要由于价格信号在某些重要市场上并不具有伸缩自如、灵活反应的调节能力。

　　在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，是以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。