第三节 财政支出的原则
财政支出的原则的确立
确定财政支出原则应能达到两方面的要求:
一是该原则能覆盖财政支出活动的全过程,并能缓解财政支出中的主要矛盾;
二是能对财政支出活动和国民经济运行直接起到促进或制约作用,使之实现良性循环。
财政支出的原则
在我国财政支出中必须坚持三条原则:量入为出、收支结合原则;
统筹兼顾、全面安排原则;
厉行节约、讲求效益原则。
一、量入为出、收支结合原则
所谓量入为出、收支结合原则,是指在考虑支出需要和合理组织财政收入的基础上,根据收入安排支出,支出总量不能超过收入总量。
解决财政收入和财政支出这对矛盾的正确原则是:
必须保证财政收入在国内生产总值分配中占有一个恰当的比例,从而在合理组织财政收入的基础上,根据财政收入的多少来安排财政支出。
二、统筹兼顾、全面安排原则
统筹兼顾、全面安排原则是指政府财政支出结构的安排,必须从全局出发,通盘规划,区分轻重缓急与主次先后,适当照顾各个方面的需要,妥善地分配财力,以保证政府各项职能的实现以及国民经济的协调发展。
贯彻这一原则,应从以下三方面入手:
1. 安排财政支出时要做到统筹兼顾与突出重点相结合。
2. 应按科学的支出顺序来安排财政资金的使用。
3. 安排财政支出时,应引入国际上先进的预算编制技术手段。