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知识点：财政的一般特征
财政分配的主体
财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配形式的基本特征。
财政分配的主体是国家，它包含几层含义：
1.国家是财政分配的前提；
2.国家在财政分配中处于主动的、支配的地位；
3.财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。
财政分配的对象
从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品，即剩余产品的一部分。就现实的财政分配情况来看，在财政收入中，包括剩余产品价值m，又包括职工工资v，有时还包括折旧基金c的部分。我国财政收入主要来自于剩余产品价值m部分，但不能忽视职工工资V部分对财政分配的意义。从当前和未来的发展趋势来看，财政收入中来自职工工资的V部分会不断增长。
财政分配的目的
财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。
所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
社会公共需要具有四个特征：
第一，为满足社会公共需要提供的公共物品，其效用具有“不可分割性”；即向社会公众共同提供的，而非向某个人或集团提供。
第二，为满足社会公共需要提供的公共物品不具有排他性；应由社会成员共同享用，某个人或集团对这种物品的享用并不能排斥其他个人或集团的享用。
第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无须付出费用或只需付出少量的费用；
第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。在生产力尚未发展到能够提供剩余产品时，不可能出现社会公共需要。
社会公共需要可以分为三个层次：
（1）保证执行国家职能的需要（典型的社会公共需要）。如国防、外交、普及教育、基础科学研究等。
（2）准社会公共需要（社会公共需要与个人需要之间在性质上难以严格划分）。如高等教育、医疗事业。
（3）大型公共设施（基本属于社会再生产的共同的外部条件）。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。
