点击查看>>>2017年初级经济师财政税收章节常考点第一章汇总
知识点：财政的职能
从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
（一）资源配置职能
1.财政资源配置职能的必要性
含义：资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2.资源配置职能的主要内容：
（1）调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
这体现在财政收入占国民生产总值或国内生产总值比重的高低。提高这一比重，使社会资源中归政府部门支配使用的部分增加，非政府部门支配使用的减少；否则相反。社会资源在政府部门和非政府部门之间分配比例，主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占比例。
（2）调节资源在地区之间的配置
主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。
（3）调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置
调整产业结构主要有两条途径：
①调整投资结构，增加对国家需要优先发展产业的投资，则会加快该产业的发展；
②改变现有企业的生产方向，通过调整资产的存量结构，进行资产重组，来调整产业结构。
就调整投资结构来看，首先是调整国家预算支出中的直接投资，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，鼓励企业向短线产品投资，限制其向长线产品投资，再次是调整资产存量结构，今后主要通过市场竞争，实行兼并和横向经济联合来进行，以及区别对待的税收政策。
（二）财政收入分配职能的主要内容
财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现：即调节企业的利润水平和居民的个人收入水平。
实现收入分配职能的主要做法：
1.调节企业的利润水平的主要做法：包括税收【消费税（价格）、资源税、房产税、土地使用税（级差收入）、土地增值税（土地增值收益）】、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调节，在大致相同的条件下，使每一个企业获得大致相同的利润。
2.调节居民个人收入水平的主要做法：既要合理拉开收入差距，又要防止贫富差距悬殊，逐步实现共同富裕，主要是两方面的手段，一是通过税收（如个人所得税）进行调节；二是通过转移支付，如社会保障支出、财政补贴支出等，以维持居民最低生活水平和福利水平。
（三）经济稳定职能
1.经济稳定的含义
经济稳定包括多方面的含义，通常是指：（1）充分就业；（2）物价稳定；（3）国际收支平衡。
【注意】充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做。“充分”，是指就业率达到了某一社会认可的比率。
物价稳定，理解为只要物价上涨的幅度是在社会可容忍的范围内。
国际收支平衡是指一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。
2.经济稳定职能的主要内容
实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
财政在调节社会供求总量平衡方面，主要是通过以下手段：
（1）通过财政预算进行调节
财政利用预算调节的主要手段：通过作为财政收支计划的国家预算来进行，调整国家预算收支之间的关系，就可以起到调节社会供求总量平衡的作用。
社会总需求大于社会总供给 | 实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节 |
社会总需求小于社会总供给 | 实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节 |
社会供求总量平衡 | 通过实行收支平衡的中性政策 |
（2）通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用
财政利用“内在稳定器”调节的主要手段：表现在财政收入和支出两方面的制度。
在收入方面，主要是实行累进所得税制；
在财政支出方面，主要体现在转移性支出（社会保障、财政补贴、税收支出等）的安排上，其效应正好同税收相配合。
【补充】“内在稳定器”又称自动稳定器，指现代财政机制所具有的一种无需改变政府政策而有助于减轻收入和价格波动，起自动稳定经济作用的内在功能，多通过转移性支出和累进的个人所得税制度发挥调节作用。
