知识点：社会保障支出
（一）社会保障支出的概念与内容
社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。
社会保险
1.概念：社会保险是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障，即保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障
2.内容：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险
社会救助
1.概念：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要
2.特点：全部费用由政府从财政资金中解决；受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查
3.内容：对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障；对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障；对因天灾而陷入绝境的家庭和个人提供的最低生活保障
社会福利
主要是国家民政部门提供的对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助
社会优抚
是对革命军人及其家属提供的社会保障
【历史】社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的，社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创，英国在1908年、法国在1910年就社会保障进行了立法，美国在1935年开始实行社会保障制度。
【例题】现代社会保障制度的核心内容是（ ）。
A.社会保险
B.社会福利
C.社会优抚
D.社会救济
【答案】A
【解析】本题考查社会保障制度的内容，属于高频考点。社会保险是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。
【例题】最早建立社会保障制度的国家是（ ）。
A.英国
B.德国
C.美国
D.瑞士
【答案】B
【解析】本题考查社会保障制度的历史。社会保障制度由德国的俾斯麦政府于19世纪80年代首创。
（二）社会保障资金来源与筹资模式
1.社会保障资金来源：一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税（二战后成为主要来源）；二是财政支出中的转移性支出资金。
【例题】从世界各国的情况看，社会保障资金的主要来源是（ ）。
A.社会保险费
B.财政支出中的转移性支出
C.社会保障税
D.社会统筹积累基金
【答案】C
【解析】本题考查社会保障的资金来源。社会保障资金来源：一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税（二战后成为主要来源）；二是财政支出中的转移性支出资金。
2.社会保障资金的筹资模式
现收现付制：
社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备，开始实施时，保险费率较低，但要随支出水平的上升经常做出调整。
优点：减轻国家财政、企业和个人养老保险负担，避免通货膨胀造成的基金贬值威胁。
人口结构年轻化、养老保险基金需求量不大的条件下比较适用
完全基金制
为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要
实施初期缴费率较高，以建立基金，但缴费水平在相当长时间内保持稳定不变
部分基金制
缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备
缴费率在保险举办初期较低，以后随支出的提高分阶段提高，从长期看缴费率呈阶梯式的上升趋势
由于人口老龄化情况，我国的养老保险比较科学的做法是实行部分基金制
3.社会保障基金的管理模式
社会保障基金管理模式有三种：
（1）高度集中的管理模式（如英国、新加坡）
（2）分散管理模式；
（3）统分结合的管理模式（美国）。
社会保障筹资管理方式的发展趋势：
（1）社会保险管理上，总的趋势是从分散管理向统一集中管理方向发展；
（2）社会保险的强制性；
（3）社会保障的资金来源，多数国家的社会保险都采取“基金式”积累，独立管理和保值、增值的运作模式；
（4）社会保险机构都越来越重视降低管理成本、提高工作效率。
【例题】世界各国社会保障管理模式的共同发展趋势包括（ ）。
A.从分散管理向统一集中管理方向发展
B.社会保险的强制性
C.社会保险的自愿性
D.从集中管理向分散管理方向发展
E.社会保险资金来源方面采取“基金式”积累
【答案】ABE
【解析】本题考查社会保障管理模式的发展趋势，需要记忆。社会保障筹资管理方式的发展趋势：（1）社会保险管理上，总的趋势是从分散管理向统一集中管理方向发展；（2）社会保险的强制性；（3）社会保障的资金来源，多数国家的社会保险都采取“基金式”积累，独立管理和保值、增值的运作模式；（4）社会保险机构都越来越重视降低管理成本、提高工作效率。
