2017初级经济师财政常考点第二章知识点：财政补贴支出
（一）财政补贴的性质与内容
1.财政补贴的性质
所谓财政补贴是指国家为了实行特定的政治、经济和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。
财政补贴的主体 → 国家；
财政补贴的对象 → 企业和居民；
财政补贴的目的 → 实现特定的政治、经济和社会目标；
财政补贴的性质 → 通过无偿补助进行社会财富的再分配。
2.财政补贴的内容
财政补贴的分类标准 | 分类结果 | 注意事项 |
按财政补贴的项目和形式分类 | 价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴、职工生活补贴、财政贴息、减免税收。 | （1）价格补贴直接与市场零售商品有关，企业亏损补贴主要与工业生产资料有关； （2）价格补贴的直接受益人是居民，企业亏损补贴的直接受益人是相关企业； （3）价格补贴是在流通环节；企业补贴是在生产环节上的补贴； （4）价格补贴的对象是商品，而企业亏损补贴的对象是企业。 |
按补贴的环节分类 | 生产环节补贴 | 农业生产资料价格补贴、工矿产品价格补贴、生产企业的政策性亏损补贴 |
流通环节补贴 | 农副产品价格补贴、商业和外贸企业的政策性亏损补贴 | |
分配环节补贴 | 财政贴息和税收支出 | |
消费环节补贴 | 职工副食品补贴 |
按补贴的经济性质分类 | 生产补贴 | 农业生产资料价格补贴、财政贴息 |
生活补贴 | 支付给商业部门的农副产品价格补贴 | |
按补贴的内容分类 | 现金补贴 （明补） | 职工副食品补贴 |
实物补贴 （暗补） | 农副产品价格补贴、农业生产资料价格补贴 |
我国财政补贴以价格补贴和企业亏损补贴为主要项目，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。我国的价格补贴开始于1953年。
【例题】下列属于生产环节的补贴的有（ ）。
A.农业生产资料价格补贴
B.工矿产品价格补贴
C.农副产品价格补贴
D.财政贴息
E.税收支出
【答案】AB
【解析】选项C属于流通环节补贴；选项DE属于分配环节补贴内容。
【例题】财政的实物补贴主要体现在（ ）。
A.职工副食品补贴
B.农副产品价格补贴
C.农业生产资料价格补贴
D.财政贴息
E.税收支出
【答案】BC
【解析】本题考查实物补贴的举例内容。选项A属于现金补贴；选项DE属于分配环节补贴的内容。
（二）我国财政补贴制度的实践与改革（了解）
1.我国财政补贴的实践
我国财政补贴的实践，大体上经历了以下几个阶段：
（1）1953-1960年，财政补贴的萌芽阶段。
（2）1961-1978年，财政补贴的显现阶段。
（3）1979-1984年，财政补贴的增长阶段。
（4）1985-1990年，财政补贴的膨胀阶段。
（5）1990年以后，财政补贴的调整阶段。
2.改革财政补贴的对策思考
按照社会主义市场经济的基本要求，财政补贴改革的基本思路是：减少补贴项目，明确补贴重点，规范补贴方式，提高补贴效率。
具体设想有：
（1）改变农业补贴方式；
（2）取消绝大部分工业企业亏损补贴；
（3）改革公用事业补贴；
（4）增加财政对科研费用的补贴；
（5）运用财政补贴，加强环境保护；
（6）运用财政补贴政策，促进中小企业的加速发展。
