《经济基础》第二章 财政
1、资源配置职能的范围
财政配置资源的范围取决于政府职能范围。
财政资源配置范围：
1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共
2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染
3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交
4）对短缺资源进行保护或调配。
资源配置职能的手段
财政分配通过财政收支活动进行，资源配置亦是如此。
手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重：
2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策，
3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构：
4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制
2、收入分配职能的范围
1）凡属市场分配范围，应由市场机制调节，财政不直接介入。（工资、企业利润、租金红利股息等收入）
2）凡属财政分配范围，财政应尽力做到公平分配。（规范工资制度；财政集中分配社会保障资金）
3、经济调控职能的手段：
政府采购、政府转移支付、税收
1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。）
2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.）
3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.）
4、公共财政基本特征：
1）弥补市场失灵
2）为市场主体提供一致性服务
3）非营利性：财政收支具有强制性和无偿性的特点，适合于在非盈利性领域中实现资源配置。
4）法制化：是公共财政发挥作用的前提和基础
5、财政资源配置范围：
1）市场配置失效而社会需要的公共产品和服务。外交、国防、教科卫、环保、公共
2）对外部效应的干预。城市绿化、森林保护、控制环境污染
3）介入自然垄断行业。供水、供电、供气、公交
4）对短缺资源进行保护或调配。
6、资源配置职能的手段
手段：1）调节政府部门和非政府部门之间的资源配置：调整财政收入占国内生产总值比重：
2）调节非政府部门的资源配置：制定资金分配及相关政策，
3）调节公共部门的资源配置：调整财政支出结构：
4）正确处理中央和地方财政关系：改进财政体制
7、实现收入分配的手段：
税收、转移支付和公共支出。
1）税收：个人所得税、财产税、遗产税和赠与税。
2）转移支付：专项拨款、补贴补助、社会保障支出。
8、经济调控职能的手段：
政府采购、政府转移支付、税收
1）改变政府采购数量，影响社会总需求和总供给关系，使经济发展保持平稳。（减少采购，抑制经济过快增长；增加采购，刺激经济发展。）
2）改变政府转移支付数量。（经济繁荣时，减少支出；经济萧条时，提高补贴补助.）
3）调整税收。（经济萧条，减少税种降低税率；经济过热，提高税率增加税种.）
