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2015年初级经济基础预习知识:第九章

来源:233网校 2015-04-25 00:00:00

第九章 公共物品与财政职能

  第一节 公共物品的定义及其融资与生产

  公共物品的定义:

  1.公共物品的概念

  公共物品是指增加一个人对该物品的消费,并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。公共物品的这一定义是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。

  2.公共物品的特征

  纯公共物品具有两大特征:消费上的非竞争性(主要特征)和非排他性(派生特征)。

  非竞争性:指物品一旦被提供,增加一个人的消费并不增加任何额外成本。强调了集体提供公共物品的潜在收益。

  非排他性:指物品一旦被提供,要排除一个额外的消费者在技术上不可行。指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。

  公共物品的融资与生产:

  1.公共物品的融资

  (1)政府融资(强制融资)

  公共物品在消费上具有非排他性,容易出现“免费搭车”现象。所以得出结论:政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。

  缺点:政府融资难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

  (2)私人融资(自愿融资)

  公共物品在消费上的非排他性,是阻碍私人融资的关键因素。

  缺点:私人融资可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。

  (3)联合融资

  多数情况下,应在私人融资和公共融资之间做出分工。

  常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。

  2.公共物品的生产

  公共物品的生产通常有政府生产和合同外包两种方式。合同外包不管包给何种性质的机构,都是公共服务提供私有化的表现。

  支持公共物品提供私有化的理由是:同样的服务由私人生产成本更低,而反对者则认为私人生产降低了服务的质量。

  【例题1·单选题】公共物品的( )是公共物品供给制度的核心。

  A.融资制度

  B.生产制度

  C.决策制度

  D.受益分配制度

  『正确答案』C

  【例题2·多选题】公共物品供给的制度结构由以下方面构成( )。

  A.公共物品供给的决策制度

  B.公共物品供给的获利制度

  C.公共物品供给的融资制度

  D.公共物品供给的生产制度

  E.公共物品供给的受益分配制度

  『正确答案』ACDE

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