胡增芳老师2019年初级经济师《经济基础知识》精讲班课程，本节视频讲解经济基础知识第九章公共物品与财政职能的相关考点。免费试听精讲班课程>>
胡增芳老师介绍
某高校金融类教师，高级纳税筹划师、经济师，常年从事金融、证券类考试考前培训，参编多本经济类教材。胡老师教学经验丰富，对培训有一定的研究，在历年培训过程中学员的好评很高，现为多智教育经济类培训专家。
第九章 公共物品与财政职能
第12讲 公共物品与财政职能（一）
第九章 公共物品与财政职能
本章考情分析及考点汇总
序号 | 标题 | 主要考点 | 16年 | 17年 | 18年 |
（一） | 公共物品的定义及其融资与生产 （8个考点） | 公共物品及其特征，公共物品的需求显示，公共物品的融资与生产，我国公共物品供给主要目标 | 2题单选, 1题多选 | 1题单选 | 1题单选 |
（二） | 市场效率与市场失灵 （2个考点） | 市场，市场机制的基本规律，市场失灵 |
|
| 1题单选 |
（三） | 财政的基本含义与特征 （3个考点） | 财政的基本涵义，财政的基本特征 |
|
|
|
（四） | 财政的基本职能 （6个考点） | 资源配置职能，收入分配职能，经济稳定和发展职能 | 1题单选 |
| 1题单选 |
（五） | 建立现代财政制度 （1个考点） | 建立现代财政制度的主要任务 |
|
|
|
（六） | 合理划分中央与地方财政事权和支出责任 （3个考点） | 财政事权和支出责任的概念，中央与地方财政事权和支出责任划分原则和主要内容 |
| 1题单选 | 1题多选 |
合 计（共23个考点） | 4分 | 2分 | 5分 | ||
一、公共物品的定义及其融资与生产
考点1.1 什么是公共物品？
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。这一定义首次由美国经济学家保罗·萨缪尔森提出。它与私人物品相对应。
【例题1·多选题】
下列物品或服务中，属于公共物品或公共服务的有（ ）。
A．国防 B．苹果
C．牙刷 D．电动车
E．公共图书馆
233网校答案：AE
233网校解析：公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。B、C、D是私人物品
考点1.2 公共物品的两大特征
“纯公共物品”包含下述两大特征：消费上的非竞争性和非排他性。非竞争性是主要特征，增加一个人消费的边际供给成本为零（你用我也用，不构成竞争），强调了集体提供公共物品的潜在收益；非排他性是派生特征，是指公共物品一旦被提供出来，要在技术上排除一个额外的消费者是成本过高的，说明通过市场机制提供公共物品的潜在困难（没办法排他，否则成本太高）。
【例题2·单选题】 [2017年真题]
关于公共物品非竞争性特征的说法，错误的是（ ）
A．公共物品非竞争性特征指某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本
B．公共物品非竞争性特征指增加一个人消费边际供给成本为零
C．公共物品非竞争性特征强调了集体提供公共物品的潜在收益
D．公共物品非竞争性特征指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难
233网校答案：D
233网校解析：非竞争性是主要特征，增加一个人消费的边际供给成本为零；非排他性是指公共物品一旦被提供出来，要在技术上排除一个额外的消费者是成本过高的，说明通过市场机制提供公共物品的潜在困难。所以D选项错误。
考点1.3 公共物品的两大特征含义的拓展
由于公共物品在消费上的非竞争性，若是由于个人没有付费而阻止其消费，则违反了社会资源有效利用的帕累托准则。
由于公共物品存在消费上的非排他性，理性的个人倾向于由他人付费，而自己坐享其成，这就是“免费搭车”。
考点1.4 公共物品需求的显示
人们通过政治机制显示对公共物品的需求，通常，私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的，而公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的（如投票，包括全民公投、选举代表选民的政治家执政等）。
【例题3·多选题】
公共物品需求表达方式中，个人通过政治机制显示公共物品需求的方法包括（ ）
A．通过全民公投方式，表达个人对公共物品的偏好
B．集资自行生产公共物品
C．通过市场购买产品来替代公共物品
D．迁移至私人物品供给水平更合意的区域生活
E．参与投票、选举代表选民的政治家执政，间接表达对公共物品的需求
233网校答案：AE
233网校解析：个人通过政治机制显示公共物品需求的方法，如：全民公投、参与投票选举代表选民的政治家执政等。
考点1.5 公共物品的供给
公共物品的供给包含两层含义：一层是指公共物品的资金来源，被称之为公共物品的融资；另一层是指由谁负责、如何将公共物品的投入要素转化为公共物品的产出，这被称之为公共物品的生产。
考点1.6 公共物品的融资方式（种类）
一是政府融资(或强制融资)，由于公共物品存在“免费搭车”现象，故传统的公共物品理论认为政府应作为公共物品供给的资金提供者，但这种融资方式的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
二是私人融资(或自愿融资)，缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。
三是联合融资。
【例题4·单选题】
传统的公共物品理论认为，公共物品供给的资金提供者是（ ）。
A．私人企业 B．居民家庭
C．政府 D．慈善机构
233网校答案：C
233网校解析：传统的公共物品理论认为政府应作为公共物品供给的资金提供者。
【例题5·单选题】[2018年真题]
下列融资方式中，不属于公共物品融资的是（ ）
A．强制融资 B．自愿融资
C．联合融资 D．典当融资
233网校答案：D
233网校解析：本题考查公共物品的融资方式。公共物品融资方式包括：政府融资（即强制融资）、私人融资（即自愿融资）和联合融资。
考点1.7 公共物品的生产方式
公共物品的生产方式：通常有政府生产和合同外包两种方式，后者是公共服务提供私有化的表现，签约者可能是营利性机构。
【例题6·多选题】[2016年真题]
关于公共物品生产方式的说法，正确的是（ ）。
A．政府生产和合同外包是两种典型的生产方式
B．在合同外包中，私人签约者可能是营利性机构
C．在合同外包中，私人签约者可能是非营利性机构
D．政府生产是公共物品提供私有化的表现
E．合同外包是公共物品提供私有化的表现
233网校答案：ABCE
233网校解析：合同外包是公共物品提供私有化的表现，故D选项错误。
考点1.8 公共物品供给的制度结构
公共物品供给的制度结构涉及到四个方面：①公共物品供给的决策制度，决策问题是公共物品供给制度结构的核心；②公共物品供给的融资制度；③公共物品供给的生产制度；④公共物品的受益分配制度。
我国的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
《国务院关于印发“ 十三五” 推进基本公共服务均等化规划的通知》中指出，到2020 年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。其主要目标为:
1.均等化水平稳步提高。2.标准体系全面建立。3.保障机制巩固健全。4.制度规范基本成型。
【例题7·单选题】
下列有关我国的公共物品供给制度结构说法正确的是（ ）。
A．我国的目标是要建立单一的、非竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
B．到2050 年，基本公共服务体系更加完善，体制更加健全
C．主要目标是：均等化水平稳步提高，标准体系全面建立，保障机制巩固健全，制度规范基本成型
D．在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面保持原有状态
233网校答案：C
233网校解析：我国的公共物品供给制度结构的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构，A选项错误；到2020 年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，B选项错误；在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现，D选项错误。
——本内容来自233网校初级经济师胡增芳老师《经济基础》课程精讲班教辅，版权归233网校，禁止转载，违者必究！
