初级经济师经济基础精讲班考点：财政支出

胡增芳老师2019年初级经济师《经济基础知识》精讲班课程，本节视频讲解经济基础知识第十章财政支出的相关考点。免费试听精讲班课程>>

胡增芳老师介绍

某高校金融类教师，高级纳税筹划师、经济师，常年从事金融、证券类考试考前培训，参编多本经济类教材。胡老师教学经验丰富，对培训有一定的研究，在历年培训过程中学员的好评很高，现为多智教育经济类培训专家。

第十章 财政支出

第14讲 财政支出

第十章  财政支出

本章考情分析及考点汇总

一、财政支出及其分类

考点1.1  如何理解财政支出？

财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。一般通过三个方面来理解财政支出的有关数据：一是看财政支出规模，指财政支出总额占国内生产总值(GDP)的比重；二是看财政支出结构，指在财政支出总额中各类支出所占的比重；三是看财政支出的经济性质，反映了政府在社会经济生活中实际侧重于什么。

【例题1·单选题】

财政支出总额中各类支出所占的比重称为（　　）。

A．财政支出规模               

B．财政支出总量  

C．财政支出规模变化趋势  

D．财政支出结构

233网校答案：D

233网校解析：财政支出结构是指在财政支出总额中各类支出所占的比重。

考点1.2  财政支出的统计分类方法

国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类，都适用于编制政府预算的统计分类，前者是根据“钱花到哪去了”来分，后者是根据“钱怎么样花到那些地方去的”来分。支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。

考点1.3  财政支出的交易经济性质分类

根据交易的经济性质进行分类。此种分类法将财政支出区别为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出。

【例题2·多选题】

根据交易的经济性质分类，财政支出分为（　　）

A．功能性支出

B．补偿性支出

C．购买性支出

D．累积性支出

E．转移性支出

233网校答案：CE

233网校解析：根据交易的经济性质进行分类，将财政支出分为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出。

考点1.4  我国2018年前的财政收支分类改革

2007 年起我国参照国际货币基金组织对各成员国的要求并结合我国实际情况，按支出功能和支出用途进行分类。

但是，我国传统的“支出功能经济分类法”存在很大不足。主要是财政支出的分类标准不统一，部分支出按功能分类，部分支出按经济性质分类，既无法全面反映政府职能也难以精确反映财政支出的经济性质，既不利于细化预算编制和强化预算约束，也造成了与其他国家的数据不可比较。

【例题3·多选题】[2017年真题]

我国传统“支出功能经济分类法”的不足之处包括（　　）。

A．无法全面反映政府职能      

B．难以精确反映财政支出的经济性质      

C．不利于细化预算编制和强化预算约束      

D．造成了与其他国家的数据不可比较

E .  无法追踪政府财政支出的去向和用途

233网校答案：ABCD

233网校解析：我国传统的“支出功能经济分类法”存在很大不足。主要是财政支出的分类标准不统一，部分支出按功能分类，部分支出按经济性质分类，既无法全面反映政府职能也难以精确反映财政支出的经济性质，既不利于细化预算编制和强化预算约束，也造成了与其他国家的数据不可比较。

★考点1.5  我国2019年后的政府收支分类科目改革

我国支出功能分类科目设类、款、项三级。根据《2019年政府收支分类科目》，一般公共预算支出功能分类科目为:一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、卫生健康支出、节能环保支出、资源勘探信息等支出、金融支出、援助其他地区支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出、粮油物资储备支出、预备费、转移性支出、债务还本支出等。

支出经济分类科目设类、款两级，分为政府预算经济分类科目和部门预算经济分类科目。根据《2019年政府收支分类科目》，部门预算支出经济分类科目包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助债务利息及费用支出、资本性支出(基本建设)、资本性支出、对企业补助(基本建设) 、对企业补助、对社会保障基金补助、其他支出。

【例题4·单选题】

下列属于支出经济分类的类级科目的是（　　）。

A．节能环保支出     

B．卫生健康支出

C．债务还本支出     

D．对社会保障基金补助

233网校答案：D

233网校解析：支出经济分类科目设类、款两级，分为政府预算经济分类科目和部门预算经济分类科目。D选项为支出经济分类中的部门预算经济分类科目。而A、B、C是属于支出功能分类科目。

二、财政支出规模的衡量指标

考点2.1  财政支出规模大小代表的意义

财政支出规模的大小反映着一定时期内政府支配社会资源的多少和政府满足公共需要能力的高低，也反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。

【例题5·单选题】

一国财政支出规模的大小不能反映以下哪一项内容（　　）

A．政府支配社会资源的多少

B．政府满足公共需要能力的高低

C．政府提高居民收入水平的能力

D．政府对社会经济发展影响力的强弱

233网校答案：C

233网校解析：财政支出规模的大小反映着一定时期内政府支配社会资源的多少和政府满足公共需要能力的高低，也反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。

考点2.2  财政支出规模的衡量指标有哪几种？

衡量财政支出规模大小一般有两大指标，一是绝对指标，二是相对指标。

绝对指标是指以一国货币单位表示的、预算年度内政府实际安排和使用的财政资金的数量总额，如某年度财政支出规模。它能直观反映某一财政年度内政府支配的社会资源总量，但不能充分反映政府在整个社会经济发展中的地位。

相对指标是指在预算年度内政府实际安排和使用的财政资金的数量占相关经济总量指标的比率，如，财政支出占国内生产总值的比重。体现了社会财力集中程度，可全面衡量政府经济活动在整个国民经济活动中的地位及重要性。

【例题6·单选题】[2018年真题]

财政支出规模的绝对指标可以反映（　　）

A．某一财政年度内政府支配的社会资源总量

B．政府支出的社会资源在社会资源总量中所占的比重

C．政府在整个社会经济发展中的地位

D．一定时期内全社会创造的财富中由政府支配的比例

233网校答案：A

233网校解析：财政支出规模的绝对指标能直观反映某一财政年度内政府支配的社会资源总量，但不能充分反映政府在整个社会经济发展中的地位。

【例题7·多选题】[2018年真题]

下列有关财政支出规模的衡量指标说法，正确的是（　　）

A．反映了一定时期内全社会创造的财富中由政府直接支配和使用的数额

B．体现了社会财力集中程度

C．不能充分反映政府在整个社会经济发展中的地位

D．反映了社会资源在市场和政府之间配置的比例

E .  能直观反映某一财政年度内政府支配的社会资源总量

233网校答案：ABD

233网校解析：本题考查财政支出规模的相对指标。该指标可以充分反映政府在整个社会经济发展中的地位及重要性，故C错误。绝对指标能直观反映某一财政年度内政府支配的社会资源总量，故E错误。

考点2.3  财政支出增长的衡量指标有哪几种？

（1）财政支出增长率

ΔG（%）=（Gn-Gn-1）/Gn-1

可以说明财政支出的增长趋势

（2）财政支出增长的弹性系数

Eg= ΔG（%）/ΔGDP（%）     

即：财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。

（3）财政支出增长的边际倾向

MGP= ΔG/ΔGDP

表示财政支出增长额与国内生产总额增长额之间的关系

【例题8·单选题】[2017年，2018年真题]

财政支出增长的弹性系数是指（　　）。

A．财政支出与国内生产总值之比                        

B．财政支出增长率与国内生产总值增长率之比         

C．财政支出与国内生产总值增长率之比                        

D．财政支出增长率与国内生产总值之比

233网校答案：B

233网校解析：财政支出增长的弹性系数Eg= ΔG（%）/ΔGDP（%） ， 即：财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。

【例题9·单选题】[2016年真题]

某国2014年国内生产总值为59万亿元，财政支出为14万亿元；2015年国内生产总值为64万亿元，财政支出为15万亿元，则2015年该国财政支出增长的边际倾向为（　　）。

A．0.1          B．5.0      

C．0.2          D．10.0

【例题9·单选题】[2016年真题]

233网校答案：C

233网校解析：财政支出增长的边际倾向计算公式为：MGP= ΔG/ΔGDP，题目中的ΔG=15万亿-14万亿=1万亿元，ΔGDP=64万亿-59万亿=5万亿元，二者相除得到0.2，答案选C。

【例题10·多选题】[2017年真题]

政府财政支出增长边际倾向表明（　　）。

A．财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系                        

B．财政支出与国内生产总值之间的关系         

C．国内生产总值每增加一个单位时，财政支出增加多少                        

D．财政支出没增加一个单位时，国内生产总值增加多少

E ．财政支出增长额占国内生产总值的比例

233网校答案：AC

233网校解析：根据财政支出增长边际倾向的公式的含义MGP= ΔG/ΔGDP，答案选A、C。

三、影响财政支出规模的主要因素

考点3.1  影响一国财政支出规模的因素包括：

（1）经济发展因素

（2）政治因素

包括：社会政治局面的稳定状况、政治体制结构、政府工作效率、政府活动范围等。

（3）经济体制制度因素

计划经济体制下，财政支出占GDP的比重较高；社会保障程度高，该比重也高。

（4）社会因素

包括：人口、教育、卫生、社会救济、城乡发展差距等。

【例题11·多选题】

影响财政支出规模的因素有（　　）。

A．财政收入变化      B．消费结构调整   

C．发生重大自然灾害  D．调整社会福利标准   

E．老年人口比重变化

233网校答案：ACDE

233网校解析：影响一国财政支出规模的因素包括：经济发展因素、政治因素、经济体制制度因素、社会因素。

四、购买性支出和转移性支出

考点4.1  何谓购买性支出和转移性支出？

购买性支出，是指在政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用，直接表现为政府购买商品和服务的活动。

转移性支出，是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移。转移性支出包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。

【例题12·单选题】

下列财政支付活动中，属于购买性支出的是（　　）

A．政府发放一笔救灾款      B．政府支付一笔桥梁设计资金

C．民政局发放低保金          D．政府公债利息支出

233网校答案：B

233网校解析：购买性支出，是指在政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用，B选项即为政府购买服务。

考点4.2  购买性支出和转移性支出在自身特点上有何不同？

购买性支出和转移性支出特点上的差异：一是购买性支出具有有偿性，转移性支出具有无偿性。二是购买性支出具有等价性，转移性支出具有非等价性。

【例题13·单选题】为扩大农村消费需求，拉动经济增长，国务院实行了对“家电下乡”给予财政补贴的政策。这种财政支出在经济上不能获得直接补偿，属于（　　）。

A．积累性支出  B．转移性支出     

C．补偿性支出  D．购买性支出

233网校答案：B

233网校解析：购买性支出具有有偿性，转移性支出具有无偿性。“家电下乡”的补贴具有无偿性，所以答案选B。

考点4.3  购买性支出和转移性支出在功能上有何差异？

购买性支出和转移性支出功能上的差别：

第一，对生产与就业影响的方式不同；购买性支出会扩大和增加社会需求，刺激社会生产规模，对就业也有直接重要的影响；转移性支出对生产和就业影响非常有限。

第二，对政府支出效益约束的强度不同；

第三，体现财政的不同职能。 购买性支出体现财政的资源配置职能，转移性支出体现财政的收入分配职能。

发达国家转移性支出所占比重较大，发展中国家政府的购买性支出所占比重较大。

【例题14·单选题】[2017年真题]

关于政府转移性支出的说法，正确的是（　　）。

A．政府转移性支出是指政府从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用    

B．政府转移性支出是指政府直接与私人部门发生经济交换

C．政府转移性支出是指政府向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应物品与劳务

D．政府转移性支出没有造成购买力和社会财富的重新分配

233网校答案：C

233网校解析：支付资金发生费用的是购买性支出，所以A错；政府直接与私人部门发生经济交换也是购买性支出，B错；转移性支出体现财政的收入分配职能，故D错。答案选C。

【例题15·多选题】[2015年真题，2016年真题]

购买性支出与转移性支出的说法，正确的有（　　）。

A．购买性支出具有收入分配功能

B．转移性支出增加社会需求    

C．发展中国家转移性支出多于购买性支出

D．购买性支出增加社会需求

E．转移性支出具有收入分配功能

233网校答案：DE

233网校解析：根据购买性支出和转移性支出功能上的三个差别，可以选出答案为D、E正确。

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