1、经济发展
经济发展,使社会财富不断增加,进而使财政收入不断增长,这为财政支出规模的不断扩大提供了可能。
①在税率不变的情况下,随着经济的发展、社会经济活动规模的扩大,国内生产总值不断增长,相应地间接税的税源、税基不断扩大,增加了税收收入。
②随着经济的发展,经济效益和国民收入的不断提高,具有累进税性质的所得税一般要快于经济的发展水平。
③历史上无论是专制政府还是民主政府,多力求公共支出规模的最大化,如在对其支出欲望缺乏有效约束的前提下,通常财政支出会随着财政收入的增长而自然增长,同时也使政府通过举借债务扩大财政支出规模成为可能。
2、政治因素:主要包括社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围等。当一个国家发生战争或出现重大自然灾害等情况时,财政支出规模将超常扩大。
3、经济体制、经济制度因素
经济体制不同,政府职能也不相同,使财政支出的范围和规模存在差异。
在社会保障制度上实行高标准、高福利制度,则财政支出占其国内生产总值的比重也必然要相对地高。
4、社会因素:各种社会性因素,如人口、教育、卫生、社会救济、城乡发展差距等都会对财政支出规模产生重要影响。