(1)弥补财政赤字。
弥补财政赤字一般有三种途径,即增加税收、发行国债,向银行透支。
①增加税收客观上要受到经济发展的制约,而且税制变化要受立法程序约束,也会受纳税人反对,无法迅速筹集大量资金;
②财政向银行透支弥补赤字会引起流通中货币量增加,导致通货膨胀;
③比较而言,用债务形式弥补财政赤字的副作用比较小。政府发债收入是将不属于政府支配的民间资金在一定时期内有偿地让渡给政府使用,是民间资金使用权的单方面转移,在正常情况下,不会招致无度的通货膨胀,还可迅速、灵活、有效地弥补财政赤字,故通过举借国债以弥补财政赤字是当今世界各国的普遍做法。
(2)筹集政府投资资金。
(3)调节经济。