企业建立什么样的财务管理体制，如何管理会计人员，是保证会计职能发挥作用的首要问题。目前，我国大多数企业对会计人员实行的是由使用单位、考核的管理方式，它包括会计的人事管理、职务晋升、工资核定、职称聘用及福利等全方位的管理。在这种管理模式下，会计人员的经济命运是掌握在企业管理者手中，不要说发挥会计监督职能，就是会计信息的真实都难以保证。这是因为：
1.1在所有权与经营权相分离的企业经营中，企业的经营目标是由经营管理者负责完成的，而财务决算资料是经营成果的具体反映，一旦实际经营情况与经营管理者追求的目标有差距，就会要求会计人员做技术处理，以满足“经营目标”的需要。会计人员顶不住高管层的压力就会使会计信息失真，这是因为会计人员的职务升迁、工资奖金的发放及各项福利待遇等都是由企业经营者掌管的，会计人员必须就范。这种情况在国有企业中表现得尤为突出；特别是一些经营承包企业，前几年还是什么优秀企业、模范企业、地方经济支柱企业等，突然间沦为绩差、亏损、资不抵债企业。近年来证券市场上频频出现的银广夏、郑百文以及猴王股份等违规造假事件，就是这种财务管理体制弊端的具体体现。
1.2这种管理体制不能保证会计人员站在公正、公平的立场，处理各种会计事项。因为，会计人员作为企业的一员总是要站在企业立场上来考虑处理问题的，而且企业的经济利益与会计人员自身利益是息息相关的，这种经济依附关系，也是会计人员参与造假的动因所在。因此，这种管理体制是不完善也是不合理的，应进行改革，创建一种新的管理体制，使管理者的经营管理权与管理任用会计人员的权力相分离，从体制上最大限度保证会计人员能够站在公正、公平的立场来处理会计事项，客观公正地反映会计信息，保护投资人及有关各方面的利益，充分发挥会计的监督职能，更好地为企业发展服务。
2如何实施企业财务集中统一管理
企业建立一种什么样的财务管理体制，才能保证会计人员做到客观公正地处理各项会计事务，又能积极主动从事企业的经营管理工作。笔者认为应对企业财务实行集中统一管理，既由投资人设立一个财务管理委员会（隶属于董事会的一个机构），专门管理企业所属会计人员的任用升迁、工资核定、职称评审、福利以及企业财务管理制度和会计核算办法。为会计人员创造相对独立的工作环境，充分发挥会计的监督职能，具体做法是：
2.1会计人员集中统一管理，使企业的经营管理权与会计人员的人事管理权相分离，使会计人员相对独立，解除他们的后顾之忧，为会计人员创造出能公正、公平处理会计事项的工作环境，使其敢于行使监督权，消除那种“领导定调子，会计填数子”的现象，提高会计信息的真实性和准确性。
2.2会计人员的工资由财务管理委员会核定，总部财务处发放，使会计人员的工资报酬与所在企业相对分离，消除会计人员与造假的主动性，尤其是在企业的工资资金与经济效益挂钩就更加明显。使会计人员少一些制约，多一些责任，让他们能有种超脱感，保持平常心，做到公正、公平，保证会计信息的真实、完整、准确和及时，维护投资者的利益，为企业服务。
2.3统一会计核算方法、政策、制度，能更好地维护企业整体利益，便于解决全局与局部利益关系。只有统一的会计政策、制度，才能保证企业各项制度、政策和重大决策的层层落实，维护企业整体利益，也只有统一会计核算方法，才能有效防止下属企业滥用会计处理方法调节财务状况和经营成果，欺瞒投资人。保证会计信息真实、准确、完整，提高会计信息质量，维护各方利益。
3实施企业财务集中统一管理需要解决的问题
3.1财务管理委员的职责
财务管理委员主要负责企业所有会计人员的聘任、工资核定、职称评定及会计核算方法、政策、制度制定，而日常的会计管理工作可交由总部的财务部门来负责，包括对所属企业会计人员的委派，制定职责权限，会计人员考核奖惩的实施，内部监督机制的建立及会计人员专业培训、职业道德教育，工资发放等工作。
3.2会计人员工资水平的确定
工资水平确定可以从以下两个方面考虑：（1）可以从企业总体水平来确定。（2）可以参照企业当地会计师事务所等中介机构从业人员的工资水平来确定。
3.3建立合理有效的考核和竞争机制
要制订具体考核目标，明确会计人员职责权限，认真履行法律、制度赋予的权力，防止会计人员与企业管理层出现对立，其目的是要奖优罚劣。具体考核办法可从以下几方面考虑制订：（1）会计人员实际工作能力、业务水平及参与经营管理的能力。（2）企业对会计人员的评价。（3）会计师事务所审计评价。
引入竞争机制的目的就是要让会计人员树立危机感，不断提高专业水平和业务素质，防止产生安逸思想。并通过公正、公开、公平竞争的方式，把德才兼备的会计人员选派到重要会计岗位，同时淘汰不合格的会计人员，使会计队伍始终保持旺盛生命力和战斗力。
3.4加强专业培训，进行职业道德教育
会计工作是一个专业性和政策性很强的一个行业，不仅需要有较强的专业知识，丰富的实践经验来应对各项经济活动，更需要有良好的职业道德和高品质的人才，这是由他的工作性质所决定的。会计人员是为企业服务的，他们要对投资人及社会各方负责，更要对自己负责。既要服从经营管理者的领导，协助经营者做好各项管理工作，积极参与企业的经营管理，又要敢于对财务信息的真实、合法性进行监督。既要敢于坚持原则，要站在公正、公平的立场来处理有关经营事项，要真实、客观地反映企业财务的真实状况，又要树立起对投资人负责，维护投资人的利益，为企业服务的观念。从而不断增加个人品德修养，为企业的发展民说职尽责。
综上所述，企业要多方位实施财务统一管理，来强化会计监督职能，特别应从财务人员的管理、工资报酬的核定、专业培训、道德教育等方面加强管理，提高他们的业务水平和道德素质，牢固树立对投资人负责，为企业服务的观念，公正、公平处理各项经营事务，积极维护投资人的利益，为社会各方提供高质量的财务信息，为国家的经济发展出力报效。
